平顶山公立医院保洁工人罢工讨薪：被拖欠5个月工资，外包后勤的责任不能随合同消失

9月16日，河南平顶山市第一人民医院未来路院区多名保洁工人停止工作，集体讨要被拖欠的工资。海外中国集体抗争记录项目“昨天”发布的现场视频显示，多名穿着保洁工作服的劳动者聚集在医院区域内表达诉求。发布者称，这批工人工资已被拖欠长达五个月。

这起事件发生在一所大型公立医院，而不是一家经营困难的小型民营企业。平顶山市第一人民医院未来路院区仍在正常运行，今年以来医院官网和政府采购平台持续发布设备维护、污水处理、安保、维修等外包采购项目。医院后勤服务本身高度依赖承包商体系，因此保洁工人欠薪首先需要回答一个基础问题：谁是这些工人的实际用工主体，谁负责发工资，医院与外包公司之间的费用是否正常结算。

五个月没有工资，工人选择停工

“昨天”项目9月17日发布的视频称，未来路院区保洁工人因工资被拖欠五个月，于前一天集体罢工讨薪。现场视频记录了工人在院区内集中停留的画面，但目前公开信息尚未显示涉及多少名工人、拖欠总额多少，以及保洁业务具体由哪家物业或劳务公司承接。

对收入本就不高的医院保洁人员而言，连续五个月拿不到工资意味着生活风险被直接转嫁给劳动者。医疗机构能够继续运转，除了医生护士，也依赖保洁、消杀、运送、维修和安保等后勤岗位。保洁人员每天进入病区、公共区域和卫生间承担清洁任务，却往往处于医院用工链条最末端，工资、社保和合同信息也最不透明。

医院公开采购不断，欠薪责任链却尚未公开

平顶山市第一人民医院公开资料显示，未来路院区今年仍有多项后勤和运维采购。6月，医院对该院区化粪池清理及污水管网疏通服务进行采购；8月至9月，又就净化机组及新风系统全保项目进行竞争性磋商。医院还持续采购污水处理站运营维护等服务。

这些项目与此次保洁欠薪未必由同一承包商承担，但它们清楚显示，未来路院区大量非医疗业务通过采购和外包体系运行。这样的管理模式下，一旦出现欠薪，责任不能只用一句“工人不是医院正式员工”切断。

真正需要公开的是：保洁合同的采购人和中标公司是谁，合同金额多少，医院是否已按照合同向承包商付款，承包商是否拖欠工人工资，是否存在二次分包，以及劳动者与哪一主体签订劳动合同。如果医院已经足额支付服务费，那么承包商需要解释工资去向；如果医院长期拖欠外包服务费，也应说明由此造成的劳动者欠薪责任。

外包不是劳动责任的真空地带

中国劳动法和劳动合同制度明确要求用人单位及时足额支付劳动报酬。现实中，保洁、保安、护理辅助等岗位大量采用物业外包、劳务外包或劳务派遣形式，劳动者常常只能看到直接管理自己的班组长或物业公司，却无法掌握医院与承包商之间的合同结算情况。

这种结构最容易出现责任层层下沉：医院称工资应由物业公司支付，物业公司称甲方费用未结算，项目负责人又把责任推给更下一级劳务队，最后真正没有工资可领的是一线工人。

对于公立医院而言，这种责任推诿尤其不应成为常态。公立医疗机构使用财政资金、医保资金和公共资源运行，即使后勤服务依法外包，也仍应在采购合同中设置工资支付、劳动权益和违约监督条款，并对实际履约情况进行检查。

医院今年仍在扩建和采购，基层劳动者却为工资停工

公开政府采购信息显示，平顶山市第一人民医院未来路院区还规划建设康养中心，项目拟新增500张床位；与此同时，医院今年不断采购设备和后勤运维服务。这种扩张和日常采购与保洁工人长达数月的欠薪形成强烈反差。

这并不能直接证明医院就是欠薪主体，但足以说明调查不能只停留在工人与某家物业公司的纠纷。作为服务发生地和外包合同的甲方，医院至少掌握承包关系、结算进度和人员进场信息，应当有能力说明谁在为院区提供保洁服务、谁应支付这五个月工资。

欠薪事件最需要的是合同和付款记录

这起罢工后续要真正厘清责任，关键材料并不复杂：

只要这些文件公开，责任链并不难判断。最不能接受的结果，是罢工结束后工人被要求恢复岗位，而欠薪究竟由谁造成继续成为一笔糊涂账。

医院的洁净环境每天都由这些劳动者维持。一个公共医疗机构不能一边要求院区保持正常秩序，一边容忍最基层的保洁人员连续几个月拿不到劳动报酬。外包可以改变合同关系，但不应成为让劳动者工资责任消失的工具。