六十余本台版书籍在香港关口遭扣：国安新规进入图书进口环节

两箱从台湾寄往香港的书籍，到货时只剩下半箱。关注在囚人士及其家属的香港组织“候鸟”披露，超过60本书在运输途中遭海关检取。德国之声11月3日报道，这次扣书援引的是今年3月修订的《港区国安法》第43条实施细则，香港海关至今未向该组织具体说明哪本书存在什么问题。

货物原定10月13日送抵“候鸟”经营的“如一”门市，最终延至20日送达。候鸟称，运输公司事前告知货物曾遭查扣；开箱后发现原本两箱货只剩半箱，余下书籍被翻动。运输公司随后提供海关《检取物品收据》，显示执法依据为实施细则附表三第13B(1)条。

同一批书，过去可以卖，这次为何被扣？

候鸟11月2日公开此事，指出被扣书籍并非首次进口，部分书目仍在其他独立书店出售。组织先后书面及电话查询，在10月29日收到简短回复，但仍不知道海关究竟针对具体书目、进口机构，还是其他因素作出决定。被扣书籍的名称和作者暂未公开。

香港《法庭线》报道，海关对个案不予评论，并强调如发现具有煽动意图的物品，将依法检取，视情况转交警方国家安全处处理。这一回答说明了海关一般执法立场，却没有回应本案最核心的疑问：这批书为何被认定值得扣查。

根据今年3月修订的有关实施细则，海关人员在指定地方执行职能时，只要合理怀疑某物品具有煽动意图，即可先行检取；按中央社11月3日的法律整理，物品拥有人可在60天内向海关关长提出书面申述，海关关长亦可向裁判官申请充公。这意味着在法院决定充公前，书籍就可能先被行政权力扣留。

没有公开禁书名单，书商却要自行承担风险

今年3月至7月，香港多家独立书店先后遭国安处搜查。保安局局长邓炳强7月表示政府没有设立禁书名单，但要求书商自行确保所售书籍不违法。如今风险延伸到进口运输环节：一本书即使此前能正常入境和上架，也不意味着下一批必然获得同样待遇。

出版自由受到的压力，未必只表现为明确的禁令。当查扣的具体理由不公开、执法边界难以预判，运输商、书店与读者便可能先自行回避敏感出版物。个案中可以具体追问的责任主体，是作出检取决定并持有相关收据的香港海关，以及制定和执行有关国安实施细则的香港特区政府。

候鸟要求当局说明书籍究竟如何危害国安，并希望取回被扣书籍。比起抽象宣示，这批书的清单、检取理由、申述与处理决定，才是判断香港跨境出版空间究竟发生什么变化的关键记录。