China's county's hebben nieuwe schuld nodig om te lopen: 300 miljard yuan om de land financiële achteruitgang te zien

De provinciale overheden zijn verplicht de salarissen van leraren te betalen, de openbare diensten van de basis te onderhouden en het kantoor en de werking van de volksbasis te garanderen. Wanneer een nieuwe schuldtoewijzing specifiek wordt vermeld als ondersteuning van de dagelijkse werking van het district... stuurt het een economisch signaal dat verschilt van de huidige situatie. Openstelling van een snelweg of nieuwe industrieparken door de overheid.

Op 9 oktober regelde het ministerie van Financiën van China een uitstaande limiet van ongeveer $550 miljard op de overheidsschuld om lokale financiën en investeringen te stabiliseren. Van dit bedrag wordt ongeveer 300 miljard yuan besteed aan het functioneren van districts- en districtsoverheden, waardoor nog eens 250 miljard yuan om meer projecten in de bouw en in gebieden met een sterke economische basis. Reuters heeft dezelfde dag bekendgemaakt dat de regering hoopte een groeistreefcijfer van 4,5 tot 5% per jaar te bereiken in een periode van lage investeringen in onroerend goed en een vertraging in de groei van de investeringen in onroerend goed. verbruik en investeringen in vaste activa.

In het oorspronkelijke document dat op 9 oktober door het Ministerie van Financiën is gepubliceerd, worden twee soorten fondsen duidelijk onderscheiden: de algemene limiet van 300 miljard yuan aan schuld is volledig toegewezen de districten om de algemene openbare begrotingszekerheidscapaciteit te verbeteren; De speciale limiet van $ 250 miljard aan schuld is gericht op gebieden met echte projectbehoeften en wordt gekanteld naar de economische provincie. Deze regeling weerspiegelt de verschillende prioriteiten van de financiering en projectinvesteringen op het niveau van de burgers. Voor de gewone districten is de nieuwe schuldruimte in de eerste plaats een adembenemende kans om de openbare diensten te onderhouden, in plaats van een centraal beschikbare cashsubsidie die al in de boeken.

$550 miljard in $550 miljard in

Het ministerie van Financiën heeft de uitstaande schuldlimiet voor de lokale overheid gelanceerd en heeft beleidsregelingen getroffen voor de basisexploitatie van de districten op ongeveer $300 In de eerste plaats is het van belang dat de Commissie de nodige maatregelen neemt om de doeltreffendheid van de structuurfondsen te vergroten. De.end" van schuld is de wettelijke ruimte voor het uitgeven van obligaties, en alleen wanneer lokale begrotingsaanpassingen zijn voltooid, obligaties worden uitgegeven en gebruikt als vereist zal het de overeenstemmend wegwerpgeld. Het is een conceptuele fout om dit beleid direct te schrijven in een....onvertaald van middelen van het ministerie van Financiën aan elke district.

In een hypothetisch geval van de provincie overheden, als de kloof tussen de lonen en de werking van openbare instellingen is $ 200 miljoen per jaar, het verkrijgen van een lokale schuld van $ 200 miljoen doet De heer Delors, voorzitter van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag. De uitgevende instelling van de regering, die de rente betaalt, of de middelen naar de algemene openbare begroting of naar de begroting van het overheidsfonds gaan, en of het toegestaan is deze in te dekken de aangewezen operationele projecten moeten worden vastgesteld overeenkomstig de specifieke begrotingsdocumenten. De structurele onevenwichtigheid van de financiële middelen van het district zal niet automatisch verdwijnen indien de kortdurende verlichting van de operationele druk de lange termijn verhoogt. schuldenlast.

Waarom zijn de begrotingen van de provincie afhankelijk van de schuld voor lonen en openbare diensten

De lokale begrotingsproblemen verschuiven van inkomensverschillen naar keuzes tussen overheidsdiensten en schulden: de grondconcessies dalen en de kosten voor de dienstverlening stijgen, terwijl districtsdistricten dragen nog steeds de kosten van onderwijs, gezondheidszorg en het runnen van lokale instellingen. De centrale opening van nieuwe schuldvergrotingsruimte zou de druk op de betalingen tijdelijk kunnen verlichten, maar het kon de structuur van ontoereikende inkomsten en hoge uitgaven niet veranderen. de verantwoordelijkheden in de districten. Zolang de schuld en de begrotingsboekhouding niet transparant zijn, is het voor de bevolking moeilijk te weten of de nieuwe financiering naar scholen, ziekenhuizen of opnieuw naar scholen, ziekenhuizen gaat. ondersteuning van inefficiënte projecten.

Zonder nieuw schuldgebruik, de omvang van de schuldruil en de provincieverdelingslijst kan de getroffen bevolking niet beoordelen of de nieuwe financiering de openbare diensten zal behouden. als ziekenhuizen, scholen of blijven inefficiënte investeringsprojecten dekken. Dat is de publieke verantwoording kwestie achter het woord..business zoals gewoonlijk.

De meest interessante vraag die in deze regeling gesteld moet worden is niet of het cijfer van 550 miljard yuan mooi genoeg is, maar waarom de normale werking van de Voor de basis moet meer ruimte voor schulden worden gecreëerd.

Hoe krijgen we de zwakke punten in de inkomsten naar het district?

In het verleden hebben lokale overheden zich gebaseerd op grondconcessies, vastgoedontwikkeling en daarmee samenhangende belastingen om een groot aantal bouw- en openbare diensten te ondersteunen. Na jaren van een depressieve vastgoedmarkt zijn sommige lokale grondfinancieringen gedaald en de bedrijfswinsten en de consumptie van woningen hebben de kloof niet volledig aangevuld; Tegelijkertijd moeten de hoofdsom en de rente van oude schulden nog worden aangepakt. Dit betekent dat de dagelijkse harde uitgaven concurreren om beperkte cash met infrastructuurprojecten.

Het bedrag is geen onvoorwaardelijke subsidie van de centrale financiële autoriteiten aan het lokale niveau, maar geeft in aanmerking komende plaatsen de mogelijkheid om hun schuldfinanciering in in overeenstemming met de wet. Schuldinkomsten kunnen op korte termijn kasstromen opleveren, maar zij komen niet neer op permanente nieuwe belastingbronnen op deze gebieden. De regering moet haar opdrachtgevers blijven betalen; Als de belastinginkomsten in de toekomst langzaam worden hersteld, zal het tekort dat vandaag is opgevuld, een schuldverlichting blijven in toekomstige begrotingen.

30 miljard en 250 miljard zijn de hoogste prioriteit.

De $ 30 miljard is gericht op het functioneren van de basis financiële diensten, met een duidelijk gevoel van orde en de essentiële openbare dienst. Het verschilt van de $ 250 miljard voor engineering projecten op de economische terugkeer pad: bouwprojecten hebben het potentieel om activa en daaropvolgende winsten te genereren, terwijl de salarissen, de administratie- en de openbare uitgaven zijn in de eerste plaats een garantie voor het ononderbroken functioneren van de overheidsinstanties en de openbare diensten. Deze laatsten behoeven niet allemaal te worden gewaardeerd voor commerciële winst, maar moeten aan een strengere budgettaire transparantie worden onderworpen.

Onderliggende financiële spanningen kunnen ertoe leiden dat bepaalde gebieden schooldiensten contracteren, zakelijke betalingen uitstellen, de vergoedingen voor gewone bedrijven verhogen of middelen die oorspronkelijk bestemd waren om te worden gebruikt, omgestemd. voor het welzijn van de bevolking in noodsituaties op korte termijn. Het schuldbedrag is geen basis om te bepalen dat alle districten achterstallig zijn; Ook kan geen algemene financiële stabiliteit worden gebruikt om de grote verschillen tussen de lokale gebieden te beschermen. Wat de regering echt nodig heeft, is de verdeling van de districten, de toewijzing van de middelen en de uiteindelijke betaling.

Grotere versoepeling is niet het onmiddellijke herstel van het consumentenvertrouwen.

Het verslag over de uitvoering van het begrotingsbeleid voor de eerste helft van oktober 9 van het ministerie van Financiën van China benadrukt de rente, de consumentensteun en de actieve fiscaal beleid; De regering wil krediet- en financiële instrumenten gebruiken om de vraag op de markt te stimuleren. De kasstroom van de lokale overheden is echter gespannen en de bevolking in het algemeen is terughoudend om grote bedragen te consumeren en is niet met elkaar verbonden. Het vermogen om de bouw te ondersteunen door alleen leningen te verstrekken kan niet automatisch de verwachtingen van het gezinsinkomen en de bereidheid om in particuliere investeringen te investeren herstellen.

De machtsstructuur werkt ook: de centrale overheid stelt specifieke doelstellingen, toewijzings- en auditnormen vast, de overheid van de basis neemt verantwoordelijkheid voor betalingen, Hoewel de bevolking in het algemeen moeilijk weet wat de werkelijke kloof in de lokale begroting is. Fiscale verantwoording betekent openbaarmaking van pre- en post-performance-indicatoren, die de belastingbetalers een gevoel van stroom geeft.

Het toestaan van leningen om de districten te laten functioneren is een duidelijk teken van de accumulatie van financiële druk op het niveau van de burgers. Wanneer centrale ontwikkelingsdoelstellingen worden vastgesteld, lokale overheidsdiensten en schuldendienstdruk worden aangehouden, wordt nieuwe schuldruimte gebruikt om onmiddellijke kasstromen aan te pakken, terwijl het uitstellen van schuldenverplichtingen. Scholen, ziekenhuizen en openbare diensten kunnen niet permanent worden onderhouden door een schuldronde; De belastingbetalers hebben redenen om de regering te vragen om te laten zien hoe de fiscale macht wordt toegewezen, wie inefficiënte investeringen goedkeurt en wie betaalt voor de besluitvormingsnota's.