China's nieuwe versie van de regels voor het beheer van de binnenkomst en het vertrek in werking treedt: de nationale veiligheid en de uitvoer van technologieën kunnen beperkingen opleggen voor het vertrek, met uitzondering van de kennisgevingsprocedure

De nieuwe verordening van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken, die op 15 september werd gewijzigd, legt een rechtstreeks verband tussen de illegale handelingen die betrekking hebben op de nationale veiligheid, industriële veiligheid en technische veiligheid en de beperkende maatregelen om de grensbeheersing en de nationale veiligheid, exportcontrole en toezicht op de technologiestromen verder te verduidelijken.

Volgens het decreet nr. 841 van de Raad van State van de Verenigde Naties werd de bepaling op 22 juli 2026 goedgekeurd en op 31 juli bekendgemaakt.Het doel van de bepaling omvat het reguleren van het beheer van uitgaande en binnenkomende personen, het beschermen van de legitieme rechten en belangen van uitgaande en binnenkomende personen, en het beschermen van de soevereiniteit, veiligheid en ontwikkelingsbelangen van de staat.

*Welke acties kunnen leiden tot beperking van het vertrek

Volgens de nieuwe regels kunnen Chinese burgers in het buitenland illegale misdaden plegen die de nationale veiligheid en belangen van China in gevaar brengen, of de veiligheid van de industriële industrie en de technologische veiligheid van de staat kunnen in gevaar brengen als gevolg van inbreuken op de exportcontrole, export- en exportbeheer, volgens de wet.

Dit betekent dat het in het verleden vaker werd gezien in strafzaken, civiele tenuitvoerlegging, belastingverplichtingen en andere scenario's, en in de nieuwe bestuursrechtelijke voorschriften wordt verder gekoppeld aan grensoverschrijdende technologie, industriële veiligheid en buitenlandse gedragingen.

Verplichting tot kennisgeving van nationale veiligheids- en onderzoeksovereenkomsten*

Procedurele kwesties zijn een van de meest zorgwekkende delen van de nieuwe regelgeving. Volgens de rapportage van de Associated Press over de regelgeving wordt de betrokken persoon in principe op de hoogte gesteld van de beslissing om de uittocht te beperken, maar de bevoegde autoriteiten kunnen het tijdelijk niet op de hoogte stellen als de kennisgeving de nationale veiligheid of het strafonderzoek kan beïnvloeden.

Mark Jia, professor aan de Law School van de Universiteit van Georgetown in de Verenigde Staten, vertelde AP dat de concepten in de Chinese nationale veiligheidswetten breder zijn en dat hij bang is dat de nieuwe regels de toepasselijke ruimte voor beperking van het vertrek kunnen uitbreiden zonder adequate procedurele waarborgen. Dit behoort tot de beoordeling van de risico's van de uitvoering van het systeem door juristen.

De Chinese overheid benadrukte dat de nieuwe regels gericht zijn op illegale grensoverschrijdende activiteiten en niet op algemene exit reizen. bij de publicatie van de regels zei Xinhua dat de nieuwe regels gericht zijn op verdere regulering van exit-inreisactiviteiten, het handhaven van de normale beheersorde en het waarborgen van de legitieme rechten en belangen van betrokkenen.

* Grenscontroles en technische veiligheidscontrole

Een andere opmerkelijke verandering in de nieuwe regels is dat de invoer en uitvoer van technologie en de industriële veiligheid rechtstreeks in de uitvoerbeperkingen worden opgenomen. In de afgelopen jaren heeft China zijn exportcontrole, gegevensbeveiliging, anti-spionage en het beheer van belangrijke technologieën voortdurend versterkt; deze regels koppelen een deel van de technologische en industriële veiligheidsrisico's aan de controle van het personeelsverkeer, zodat relevante bedrijfsbeheerders, technici en grensoverschrijdende handelaren tegelijkertijd juridische gevolgen kunnen ondervinden op het niveau van administratief, strafrechtelijk en uitvoerbeheer.

Vanuit het oogpunt van de verantwoordelijkheidsketen, de Raad van State het opstellen van administratieve voorschriften, de nationale immigratie beheer, de openbare orde en andere departementen dragen de taken van de uitvoer en invoer beheer; bij het betrekken van de export controle, de invoer en uitvoer van technologie of de nationale veiligheid gevallen, het bedrijfsleven, de nationale veiligheid en andere bevoegde afdelingen kunnen ook de basis van de gevallen of vooraf te bepalen.

De bestaande regeling voor de beperking van het vertrek breidt het toepassingsgebied uit

Beperkingen van het vertrek zijn geen nieuw systeem. De Chinese wetgeving heeft de rechter op lange termijn toestemming gegeven om uitreisbeperkende maatregelen te nemen in gevallen waarin de verplichtingen van de rechtshandeling niet zijn nageleefd, en er zijn ook soortgelijke mechanismen in strafrechtelijke procedures en sommige administratieve gebieden. Openbare onderzoekers hebben in de afgelopen jaren de rechterlijke gegevens verzameld die ook aantonen dat het aantal uitreisbeperkende maatregelen in het justitiële systeem aanzienlijk is toegenomen, maar de dekking van verschillende datasets is niet precies hetzelfde en kan niet eenvoudigweg gelijk zijn aan alle uitreisbeperkende beslissingen in het land.

De nieuwe regels zijn van groot belang omdat ze in de vorm van de regels van de Raad van State nog duidelijker de buitenlandse staatsveiligheid gedrag en een deel van de exportcontrole, de invoer en de uitvoer van technologie illegale handelingen als de basis voor de mogelijke beperking van de uitvoer. Voor bedrijven, onderzoeksinstellingen en grensoverschrijdende technische medewerkers, het bepalen van de vraag of een gedrag betrekking heeft op "industriële veiligheid" of "technische veiligheid", zal niet alleen betrekking hebben op de naleving van de regels van de onderneming, maar kan ook direct van invloed zijn op de vrijheid van het vertrek van individuen.

Of het systeem veiligheidsbeheersing en individuele rechten tegemoetkomt, hangt uiteindelijk af van de specifieke uitvoering: de beperking van de beslissing op een duidelijke feitelijke en wettelijke basis, of de termijn passend is, of de partijen tijdig kunnen worden geïnformeerd over de redenen, en of er doeltreffende herbeoordelingen, rechtszaken of andere rechtsmiddelen zijn.