深圳尚未迎来三国领导人的核裁军谈判,却已卷入一场有关核武器的外交角力。十月十九日,特朗普表示,愿意考虑下个月在中国举行的APEC会议期间与习近平、普京三方会面。他特别强调核武器和去核化,并称贸易也可能进入讨论范围。俄方原先提出会晤构想时,外界关注点更多是乌克兰战争;美国总统的表态却把中国核武库的透明度推到台前。
路透社报道,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫承认三方会谈构想曾被讨论,但没有形成正式提案或确定议程。因此,深圳三方核谈判不是已经排定日期的活动,更谈不上三国签约在即。真正发生的变化,是特朗普公开表示愿意谈,并且把核军控摆在潜在议程的重要位置。
北京面对一个难以用外交辞令轻松处理的矛盾。中国长期以核力量规模小于美国和俄罗斯为由,反对现阶段加入同等级别的三边裁军谈判。这个理由在数量比较上有其依据:美俄核弹头总量显著高于中国。然而,中国核力量持续扩张和新型运载系统发展,也使外界越来越关心透明度、危机沟通、核武器使用政策和军备竞赛的下一步。规模存在差距,不意味着风险控制问题可以无限期搁置。
真正值得追问的,是北京愿意把多少军事决策交给可验证的规则约束。一个大国可以坚持最低核威慑,也可以要求其他国家先减少核武器;可是,如果军备能力扩展,部署信息、军备数量与潜在误判风险却高度封闭,周边国家就难以只凭官方声明相信危险不会升级。对习近平推动的军事现代化工程而言,核力量越成为大国地位的象征,国际解释责任也越高。

克里姆林宫和美国方面谈及的会议目的并不完全一致。俄方与乌克兰战争谈判关联明显,特朗普则突出核裁军。假使三国最终坐在同一张桌子旁,乌克兰是否参与涉及自身主权与安全的议题、美国怎样平衡欧洲盟友关切、以及中国是否接受实质性核军控措施,都可能成为争议。领导人同框,不等于能够达成协议。
美俄《新削减战略武器条约》失效后,大国战略稳定缺乏原先那样的双边约束框架。这样的局面让各方更容易指责对手,却也使战略猜测更危险。北京如果拒绝讨论,中国核力量扩张会继续被其他国家用来解释强化军事部署的必要性;如果参与,又须回答究竟愿意以什么方式核实承诺。深圳外交场面再宏大,也无法自动解决这个难题。
观察十一月可能举行的会谈,关键不是照片的排场,而是有没有正式邀请、明确议程以及可以落实的核风险控制安排。对中国公众来说,还有一个很少得到充分讨论的问题:核军备现代化消耗多少财政资源,战略决策受何种公共监督,谁向社会解释这笔安全账?

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