湖南宁乡女子维权被判刑：噪音灰尘扰民案件背后隐藏着什么？

在湖南宁乡，发生了一起令人唏嘘的事件。当事女子周小兰因阻止噪音灰尘扰民，竟被以“敲诈勒索罪”判处有期徒刑一年。

尽管事件已过去5年多，但平反之路依然遥遥无期，这究竟是“新官不理旧账”，还是公权力抱团在掩盖违法行径？

事件始末：从维权到入狱

据周小兰讲述，她的人生转折始于2019年。

2019年8月15日，周小兰被宁乡市公安局带走，涉嫌“敲诈勒索”渣土公司。然而，极具讽刺意味的是，三家涉事渣土公司的负责人周文、鲁正良、高争云均明确表示：自己并未在周小兰处遭受损失，也从未向公安机关报案。

事实上，这笔所谓“敲诈勒索”款项的由来，是三家渣土公司在距离周小兰房屋仅几米处进行施工与运输，严重干扰了她的正常生产生活及睡眠。依据《民法通则》《环境保护法》及《环境噪声污染防治法》第61条规定：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害或作出精神赔偿。”

基于此，三家渣土公司（乙方）与周小兰（甲方）经协商，就噪音、灰尘扰民问题达成和解，并签署了《噪音灰尘扰民纠纷协议书》，协议约定三家公司共计支付10500元，作为房屋灰尘污染打扫费用及侵权责任精神赔偿。石头坑村委会作为见证方，在协议书上加盖了公章予以确认。

三家渣土公司与周小兰签署的赔偿协议

2020年3月8日，在周小兰被羁押期间，其名下位于宁乡市经开区永佳东路的房屋在深夜遭遇不明人员偷拆。对此，有关部门事后矢口否认，声称房屋是被大风“刮倒”的。

事实上，该房屋一直由周小兰及其婆婆长期在此居住、种菜、饲养家禽，日常生活状态清晰可见。

该房屋的合法性早有定论，且经过了两次官方“打脸”：早在2014年，宁乡城管局曾试图对该房屋作出行政处罚，但在后续诉讼中败诉，最终主动撤销了处罚决定。

2017年，宁乡国土资源局介入调查，并于2018年10月29日对该房屋作出宁国土资罚字［2018］75号行政处罚决定。周小兰随即向宁乡市人民政府提起行政复议。2019年2月14日，宁乡市人民政府作出行政复议决定，明确确认该行政处罚决定违法，宁乡国土资源局最终败诉，处罚决定被依法撤销。

两次行政处罚均被依法撤销的事实，足以形成完整的证据闭环，充分证明该房屋完全合法，不存在任何违法违规情形。

周小兰房屋夜间遭偷拆后，现场只剩一片废墟

庭审与“打包”解决

2020年7月1日，宁乡法院开庭宣判周小兰犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，当天她便从益阳看守所获释回家，进入缓刑考验期。然而，这份“自由”并未带来片刻安宁，仅仅两三天后，街道办工作人员便找上门来，商谈房屋赔偿事宜。

“当时我说我太累了，想先休息一段时间，让他们过段时间再来。”周小兰回忆道。仅仅过了10多天，对方再次登门，并抛出一个令人错愕的提议，将她的刑事案件与房屋赔偿‘打包解决’，让她直接“开价”。

面对这种极有争议的提议，周小兰严词拒绝：“房屋赔偿是房屋赔偿，制造冤案是刑事案件，这两者绝不能混为一谈！我的刑事案件，将来是一定要平反的。”

撤诉与反转：为何拒绝“私了”？

周小兰透露，在其房屋遭遇偷拆后，家人委托北京律师在长沙中院对宁乡市政府提起了行政诉讼。随着庭审推进，宁乡市政府面临极大的败诉风险。为了规避这一风险，对方急于让周小兰从看守所脱身，试图通过协调解决诉求——以签署赔偿协议为条件，换取她撤回行政诉讼。

最终，房屋偷拆问题通过协调得以解决。2020年9月，在街道协调室谈好赔偿、签字当天，领导说：“房屋赔偿解决好了，从今往后，房屋和土地问题你不能再告了，你那些告状材料，我们也要没收。”

周小兰说：“那些告状材料，是我多年花费时间、精力和财力才得来的法律效果与经验，我要留着做纪念。我会遵守承诺：往后除了上访后被拘留三次的治安处罚案件和刑事案件的平反外，土地和房屋问题我绝对不再告。但那些材料你们无权没收，希望你们能理解。”后来，他们再也没提过要没收材料的事。

赔偿款截止2021年年底全部赔付到位，周小兰在长沙中院的行政起诉也随之撤诉。这正是当初街道办试图将刑事案件与房屋赔偿“打包解决”的用意——对方真正在意的，或许并非那笔赔偿款，而是行政诉讼的败诉风险。

二次入狱：因不服判决拒绝矫正

缓刑生效后，周小兰始终不认为自己有罪，拒绝去社区接受矫正及司法局报到。这一举动导致了更严重的后果：2021年3月25日，宁乡法院撤销缓刑，改为实刑，周小兰再次被收监。直到2021年5月10日，周小兰实刑期满一年，才彻底走出看守所。

核心质疑：举报闲置土地遭记恨？

“个别人员因我举报闲置土地而记恨在心，利用公权力对我进行打击报复。”周小兰将自己如今的困境，归结为对一宗闲置土地问题的死磕。

2012年，宁乡经济开发区以极低价格征用石头坑村205亩土地（含周小兰家8亩林地），随后长期闲置且未发放青苗费。2017年12月15日，周小兰向原国土资源部及湖南省国土资源厅实名举报，举报取得明显成效：涉事经开区被罚款、限制征地指标，相关人员被处理。

但周小兰称，报复也随之而来，在宁乡国土资源局立案查处该宗闲置土地期间，经开区指派人员多次强行破坏闲置土地现场。她与婆婆多次报警阻止。有一次，经开区唆使未成年人到工地上恐吓她：“我是未成年，活活将你打死都不用承担法律责任。”

当前案件最新情况

周小兰称，今年9月16日，她再次前往湖南高院，要求面见最高法司法巡视组进行申诉。经省高院领导批准，接待法官为她做了笔录，并表示将认真办理此案。

她称，此前自己曾向长沙中院提出申诉，但于2021年8月16日被直接驳回。

2022年，她就本案向湖南高院提出申诉。湖南高院受理后，经审查认为案件确有问题，并于同年12月30日作出（2022）湘刑监114号再审决定书，指令长沙中院组成合议庭审理。

但她称，长沙中院2023年立案后，未依法履行送达义务，既未向她送达立案告知书、权利义务告知书、合议庭组成人员告知书及开庭传票，也未在庭前张贴开庭公告。在她书面提出管辖权异议、请求提级或异地审理的情况下，该院既未作出书面处理，又未送达开庭传票，直接导致她无法到庭。随后却以她未到庭为由，按撤回申诉处理，裁定终结再审程序。

她还称，上半年，她曾向最高法提交申诉材料，但案件后续转回湖南高院，纠错进程长期陷入停滞。

9月16日，湖南省高院接访周小兰制作的笔录

截至目前，周小兰仍在为洗清自身冤屈四处奔走。她称，当地公权力始终压制该刑事案件的推进，根本原因在于害怕承担错案责任，她也在为当年的实名举报付出代价。为此，她呼吁湖南高院、长沙中院依法履职、直面此案，给当事人一个公正的交代。