Tibet Watch报告追踪西藏警务无人机网络：日喀则一地两年执行5700余次任务

9月30日，英国西藏人权组织Tibet Watch发布《Eyes Above the Plateau》调查报告。报告称，研究人员依据2017年以来公开的中国政府采购、合同、中标公告、警方通报、禁飞规定和培训资料，追踪到西藏自治区及周边藏区公安系统持续采购无人机、自动机库以及无人机侦测、干扰设备。美国非营利调查机构C4ADS为这项开源调查提供研究支持。

报告列出的采购和警方资料显示，无人机已经进入县级公安、重点城市警务以及边境低空管控体系。Tibet Watch称，那曲市比如县警方拥有其查到的最大县级机队，共18架无人机并执行日常巡逻；四川甘孜州德格县在2024年反对岗托水电站项目的抗议发生约15个月后，采购4套大疆自动无人机机库，部署于川藏公路检查站附近。

从一般警务工具到“维稳”任务，关键在官方文件如何定义用途

Tibet Watch称，其检索到的西藏警方无人机培训材料直接把相关任务表述为“维稳”。在中国党国治理体系中，公安机关既承担普通治安和公共安全职责，也承担维护政治与社会稳定任务。正因为存在这一重叠，判断某项无人机部署是否属于政治监控，不能只看设备品牌或飞行本身，而需要继续核对采购用途、培训材料、飞行任务和具体执法对象。

报告称，2021年拉萨警方的一项大型采购重点不是增加飞行器数量，而是引入无人机侦测和干扰系统。2025年8月习近平访问西藏期间，拉萨及另外4个地级地区实施大范围低空飞行限制；昌都方面的公开通知还警告，未经批准的无人机可能被击落。报告据此认为，当局一方面扩大官方无人机能力，另一方面通过实名登记、禁飞和反无人机设备压缩未经授权的低空活动空间。

12份涉及大疆设备的采购包合计约2480万元

调查人员确认12份涉及大疆设备的安全或政府采购合同，相关采购包合计约2480万元人民币，其中包括供应给拉萨市中心及大昭寺周边警务单位的15架无人机。Tibet Watch同时指出，这些交易均通过经销商完成，现有公开记录并不能证明大疆公司直接与相关公安机关签订合同。

在日喀则，报告称一处公安辖区自2024年5月以来已记录超过5700次无人机执勤活动，累计飞行超过2.27万公里，任务包括大型活动期间的人流监测。该辖区包括扎什伦布寺所在地。这里的新闻价值不在于把每一次飞行都定义为政治监控，而在于警方已经形成持续、规模化、可跨空间调度的空中观察能力。

抗议地点、宗教场所与边境地区进入同一技术治理图谱

报告把采购地点与过去发生抗议、宗教活动和高强度边境管控的地区进行比对。比如县曾在2013年发生反对强制悬挂政治宣传标识的抗议及后续镇压；德格县2024年发生反对水电站建设的抗议。Tibet Watch据此判断，无人机采购与当地“维稳”任务存在制度关联。

在靠近印度边境的林芝，调查人员还发现一个具有军方参与背景的“低空防御网络”，功能从雷达侦测延伸到执法处置。Tibet Watch称，这是其资料中唯一发现军方参与的城市级无人机管控体系。

真正需要追问的是谁授权、谁保存数据、谁能监督

这份报告最有价值的部分，不是简单证明“西藏有无人机”，而是把公安采购、禁飞规则、宗教场所、抗议地点和边境治理放进同一套行政与安全体系中观察。对于一个由中共党委领导、公安和政法系统承担大量社会控制职能的地区，技术能力的扩张尤其需要透明的授权、数据使用边界和救济机制。

但报道仍应保持证据边界。Tibet Watch的结论主要建立在政府公开文件和官方信息的开源调查上；具体某一次飞行是否针对某名宗教人士、异议者或抗议参与者，仍需要逐案取得飞行记录、执法文件或当事人证言。现阶段能够确认的是：公开采购和警方资料已经显示，西藏警务体系的低空观察、侦测和反制能力正在扩张，而这些能力被部分官方培训材料明确置于“维稳”任务之中。