中共海外监控网络扩至91国：1247个联络点揭开习近平政权跨国镇压体系

中国共产党对海外华人社会的政治控制，正在从隐蔽的海外警察站向制度化、组织化的跨国监控网络扩展。国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）11月6日发布最新调查报告，披露中国党政机构在全球至少91个国家设有1247个官方指定的海外联络点，中华全国归国华侨联合会（简称“侨联”）及其关联组织成为这一网络的重要枢纽。调查揭示，习近平政权正在尝试将中国国内的网格化社会管控机制延伸至境外，海外华人的政治表达、社会交往及反对中共的活动面临跨国监视与干预风险。

这份题为《镇压配方：中国的全球社区管控网格》的调查报告，依据中国党政机关自行发布的政策文件、机构资料和公开活动记录，追踪统战系统、公安机关、司法机构与海外华人社团之间的组织联系。与2022年曝光的海外警察站相比，新报告揭示的范围更广，参与机构更多，组织形式也更加隐蔽。

从海外警察站到全球华人管控网络

2022年，“保护卫士”曾曝光中国在50多个国家设立的100多个海外警察服务站，引发欧洲及北美多国调查。面对国际压力，北京方面声称有关站点已经关闭。

然而，四年后的调查显示，海外警务活动所依赖的组织网络并未随警察站标识消失而终止。中国地方公安部门与海外侨团、商会、同乡会及侨联关联组织之间的联系，正在形成更广泛的跨部门协作体系。

报告披露的1247个联络点，并不意味着每一个都已被证实从事非法监控。真正值得警惕的是，这些由中国官方指定的海外联络节点，能够为中共党政机关接触、识别和影响境外华人提供现成的组织基础。

一旦侨团负责人同时承担中国党政机构交办的政治任务，原本用于联络乡亲、协助侨民的社会组织，就可能成为收集个人信息、施加政治压力以及追踪异议人士的工具。

统战部门牵头，公安与司法系统向海外延伸

这套网络的制度根源，可以追溯至中国国内的网格化社会治理体系。

在中国，基层网格员负责采集居民信息，相关数据及社会动态进入地方综合治理体系。公安、法院、检察院和司法行政机关则通过不同机制参与社会治理与维稳工作。

如今，类似的组织思路被用于海外华人社区。

报告引述中国官方关于加强“法院、检察院、公安、司法行政机关与侨务工作协作”的政策表述，显示境外侨务已经被纳入更广泛的政法工作安排。

2025年9月，全国侨联一名副主席在福建福州举行的会议上，提出海外侨务工作应当上下联动、统一协作，形成整体布局。这类政策表述反映出，侨务工作已经超出一般文化交流和侨民服务的范畴，被赋予协调国家机关及海外组织的政治功能。

习近平执政以来，中共中央持续强化党对统战、国家安全和社会治理工作的领导。海外华人社群也被纳入这一治理视野。其制度逻辑是通过党组织和外围机构延伸政治影响，使境外组织与国内权力体系保持联系。

美国、法国司法案件揭开海外组织的另一面

海外监控并非只有组织关系上的风险，部分案件已经进入司法程序。

2026年5月13日，美国纽约东区联邦法院陪审团裁定，华人社团人士卢建旺因参与为中国公安部在曼哈顿开设、运营未经申报的海外警察站，犯有非法充当中国政府代理人及妨碍司法公正罪。

两起司法案件分别涉及美国和法国，却反映出共同问题：中国公安机关通过境外社团开展未经所在国授权的活动，使普通侨民组织与国家安全机构之间的界限遭到突破。

习近平政权的权力扩张正在触及他国主权

这里涉及一个根本性的制度冲突。

在中国党国体制下，统战部门、公安机关和侨务组织之间存在由中共领导的政治协作关系。地方党政机关可以将海外华人联系工作纳入政治任务，并通过不同社会组织落实。

但在民主法治国家，公民社团具有独立地位，任何外国政府都不能未经授权，通过这些组织行使本国的警察权或强迫居民服从其政治要求。

习近平政权推动国内治理体系向境外延伸，暴露出中共政治控制模式的一个深层特征：它试图让个人与中国党国权力之间的政治关系，在离开中国之后继续存在。

对于因政治迫害离开中国的流亡人士、异议人士和人权活动者，这种跨境控制尤其危险。他们可能已经获得所在国的居留权、庇护或国籍，却仍可能因国内亲属、商业关系及海外社团接触而受到来自中国当局的压力。

跨国镇压的制度责任必须追溯至北京

11月6日，在荷兰海牙举行的对华政策跨国议会联盟相关活动期间，来自26个国家的54名立法人员呼吁采取紧急措施，反制中共境外干预与跨国镇压。他们要求建立外国代理人登记机制、提高统战关联组织透明度，并为受威胁的海外社群提供举报和保护渠道。

这些措施所针对的，已经不只是个别秘密警察站，而是一个由政党领导、国家机关参与、海外社团协助的跨国政治影响体系。

《聚焦中国》认为，海外监控网络扩张的根本责任，必须追溯至习近平领导下的中共统战与国家安全制度。 当侨务、警务和政治控制被纳入统一的执政安全目标，境外华人社群便可能被视为需要持续管理的政治对象。

中国公民选择移居海外，不意味着必须继续接受中共的政治管辖。海外华人也不应因参加民主活动、批评中国政府或拒绝配合统战任务而遭到威胁。

1247个联络点所揭示的真正危险，是一种以党国权力为中心的政治控制模式正在跨越国界。它侵害的不仅是海外华人的自由与安全，也触及所在国的法律秩序和国家主权。

这场跨国镇压争议的核心，最终指向一个明确的制度问题：习近平政权究竟能否被有效限制在中国的法定管辖边界之内。