In Canada moet je je binnen 14 dagen registreren en je gegevens openbaar maken: de nieuwe wet laat geheime buitenlandse agentschappen hun naam achter

Canada heeft sinds 4 augustus de Transparantie en Aansprakelijkheid van Buitenlandse Invloeden (Foreign Influence Transparency and Accountability Act) geïmplementeerd.De belangrijkste plaats van de wet is niet de toevoeging van een nieuwe inlichtingendienst, maar het veranderen van de toegangspoort van de wetshandhaving tegenover "grijze invloed activiteit".

In het kader van de regeling die de Canadese overheid heeft bekendgemaakt, is het eerste dat moet worden gecontroleerd, de "arrangementele relatie".

Een persoon die in Canada het beleid van Beijing steunt, de regering van Taiwan bekritiseert of zelfs openlijk de Communistische Partij van China prijst, veroorzaakt zelf geen registratieverplichting vanwege politieke opvattingen. Het nieuwe systeem is gericht op de vraag of deze persoon of instelling een afspraak heeft met een "buitenlandse entiteit" en zich in deze relatie bezighoudt met activiteiten die de Canadese politiek of overheidsprocedures beïnvloeden. Buitenlandse entiteiten kunnen hier buitenlandse overheden en relevante entiteiten in het kader van de wetten omvatten.

Het tweede onderwerp is de activiteit.

De wet vereist niet dat alle zakelijke en maatschappelijke contacten met de Chinese overheid volledig worden geregistreerd, maar richt zich op acties die publieke functionarissen, politieke processen en overheidsbeslissingen beïnvloeden.

Het derde punt is tijd.

Volgens de regels van het Canadese Bureau van de Commissaris voor Buitenlandse Invloed moeten nieuwe in aanmerking komende regelingen in beginsel binnen 14 dagen worden geregistreerd. Voor regelingen die reeds vóór de inwerkingtreding van de wet op 4 augustus bestaan, wordt een overgangstermijn vastgesteld, die uiterlijk op 3 oktober kunt voltooien.

Het vierde punt, dat ook een werkelijk politieke invloed heeft, is openbaarheid.

Het registersysteem is geen interne databank die alleen door inlichtingendiensten kan worden bekeken. De Canadese overheid bepaalt duidelijk dat het publiek kan informeren wie met buitenlandse entiteiten betrokken is bij invloedshandelingen en de aard van de betrokken activiteiten. Een persoon die oorspronkelijk als “gemeenschapspersoon”, “bedrijfsvertegenwoordiger” en “onafhankelijke adviseur” kon optreden, krijgt eenmaal ingeschreven toegang tot de media, het parlement en het publiek.

Het vijfde punt is de wetgeving.

De Commissaris voor Buitenlandse Invloeden is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de regels en de wet stelt ook administratieve boetes, onderzoeken en strafrechtelijke aansprakelijkheid in ernstige gevallen vast. Met andere woorden, registratie betekent niet dat activiteiten illegaal zijn; het echte juridische risico is dat de registratieverplichtingen van oorsprong zijn en de buitenlandse vertrouwensrelaties blijven verbergen.

Dit ontwerp raakt precies de moeilijkste juridische gebieden van buitenlandse invloed.

Traditionele spionage vereist meestal dat de staat bewijst dat de verdachte geheimen heeft gestolen, geheime vertegenwoordigingen van een buitenlandse overheid heeft verricht of andere criminele daden heeft gepleegd. Maar moderne invloedshandelingen hoeven vaak geen documenten te stelen. Buitenlandse overheden kunnen uitsluitend persoonlijke contacten maken met politici die lokale identiteit hebben door middel van immigrantenorganisaties, zakenmensen, PR-bedrijven, gemeenschapsorganisaties en zelfs hun politieke aanspraken verpakken in "burgerlijke meningen".

Dat is ook de reden waarom de Canadese controverse over Chinese buitenlandse interventies zich al lang concentreert op een georganiseerd oorlogs- en agentschapssysteem, en niet alleen op traditionele spionage.

De nieuwe juridische gedachte vraagt niet van de openbare aanklager om eerst te bewijzen dat iemand een "Chinese spion" is, maar stelt een meer fundamentele vraag: wie vertegenwoordigt u precies wanneer u de Canadese regering beïnvloedt?

Dit probleem lijkt eenvoudig, maar kan een zeer groot transparantie-effect hebben.

Als een organisatie volledig onafhankelijk is, kan ze haar standpunt openlijk blijven uiten; als ze de regels van een buitenlandse overheid daadwerkelijk accepteert, moet deze relatie volgens de wet worden onthuld. De grens tussen legale lobby en geheime buitenlandse agenten is niet langer volledig afhankelijk van het geheime oordeel van de inlichtingendiensten, maar begint een openbaar juridisch register te vormen.

Deze verandering is moeilijker dan het verbieden van een paar organisaties voor het gemeenschappelijk oorlogssysteem van de CCP in het buitenland.

De doeltreffendheid van de invloed van de oorlog is vaak gebaseerd op onduidelijke identiteit: de wil van de staat verschijnt met behulp van de "burgerlijke stem", regeringsrelaties worden verpakt in gemeenschapsrelaties en politieke taken worden omschreven als gewone uitwisseling.

Canada heeft de Chinese overheid niet verboden om opmerkingen te geven.

Het begint te vragen dat Peking zich niet achter anderen verbergt om zijn mening te uiten.

Dat is precies de kern van de juridische betekenis van het nieuwe systeem dat op 4 augustus officieel in werking is getreden.