美国参院决议将中共称为“犯罪组织” 习近平遭严厉谴责

美国国会一项针对中国共产党及习近平的决议，近日再次引发海外中文社交媒体关注。美国参议院在正式通过的决议中，将中国共产党描述为对全球稳定与和平构成严重威胁的“犯罪组织”，并以罕见严厉的政治措辞，谴责习近平执政期间发生的人权侵害、政治迫害及危害国际安全的行为。

经《聚焦中国》查阅美国国会原始文件，这项编号为S.Res.444的决议由佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特（Rick Scott）于2025年10月9日提出，并于2026年6月16日在参议院通过。近期网络再次传播的消息，涉及的是这项已经获得参议院通过的决议，并非10月新近发生的表决。

然而，这项决议的政治意义并不因此减弱。美国参议院将对中共统治行为的严厉指控写入正式决议，并明确表达对遭受中共统治侵害的中国民众及世界各地受害者的支持，使针对习近平政权的批评进入了美国国会的正式政治记录。

参议院直接点名习近平与中国共产党

S.Res.444号决议的正式标题为《谴责中华人民共和国独裁者习近平欺骗、破坏和平与安全前景以及策划危害人类罪行的决议》。

决议开篇便将习近平定义为中国共产党的领导人，同时把中国共产党描述为一个严重威胁全球稳定与和平的犯罪组织。这样的政治定性具有明确指向：美国参议院此次关注的对象不仅是中共的某项政策，也包括习近平个人的政治领导责任，以及中国共产党长期行使权力的方式。

在2026年6月16日的参议院会议上，斯科特发表了措辞激烈的演说。他指责习近平领导的中共政权实施欺骗、盗窃、奴役劳动、种族灭绝及危害人类罪行，并将其视为美国国家安全与国际和平面临的主要威胁。

斯科特在发言中强调，中国共产党对其国内民众的压迫，与其在国际上的军事、经济和政治行为存在直接联系。他指责北京当局一面通过国际贸易和金融市场获得资源，一面扩大军事力量、强化政治控制并威胁周边地区安全。

这一政治判断值得注意。长期以来，美国对华政策争论主要集中在贸易逆差、市场准入、技术竞争和军事平衡等领域。而S.Res.444号决议将人权迫害、政治制度、国家安全和国际秩序同时列为谴责对象，显示出提案人试图从中共的统治性质出发，重新定义美国面对的政治威胁。

从新疆、香港到宗教迫害：中共统治行为成为谴责重点

决议列举了多个地区发生的人权侵害与政治压迫问题，其中包括新疆维吾尔族及其他穆斯林群体遭遇的大规模拘押、强制劳动和宗教迫害。

这些问题早已超出美国两党政治争论的范围。2022年8月31日，联合国人权事务高级专员办事处公布新疆人权状况评估，指出当地针对维吾尔族及其他主要为穆斯林的群体实施的大规模任意拘押和歧视性剥夺自由，可能构成国际罪行，特别是危害人类罪。

S.Res.444进一步将西藏宗教文化压制、强迫劳动、政治拘押及香港自由权利遭受侵蚀等问题列入正式决议。文件明确提及香港《国家安全法》实施后出现的政治拘押问题，并点名《苹果日报》创办人黎智英。

在中国大陆，政治权力对宗教活动的干预同样受到批评。决议指责中共迫害未加入官方认可宗教组织的基督徒，并涉及法轮功学员遭受迫害及强制摘取器官等严重指控。

值得注意的是，决议还将1989年六四镇压纳入对中共统治历史的评价。六四事件已经过去三十多年，但中国政府至今仍限制对这一历史事件的公开讨论，相关纪念和问责活动长期受到政治压制。

从1989年的北京，到习近平执政时期的新疆、香港及中国大陆各地，政治控制不断以不同法律和行政形式延续。对中共统治方式的批评因而具有历史连续性。无论当局将相关措施解释为维护稳定、反恐、国家安全还是打击犯罪，其权力行使是否受到独立司法监督、普通公民能否自由表达及依法维护权利，始终是判断这些政策性质的重要依据。

经济、军事与跨境活动被纳入同一份决议

S.Res.444号决议并未局限于中国国内人权问题。

在经济领域，文件批评中国政府长期未充分履行加入世界贸易组织时作出的承诺，涉及市场开放、知识产权保护、不公平贸易和国家主导的经济行为。

决议还指责中共利用“一带一路”倡议扩大国际影响力，通过贷款、基础设施建设及经济依赖，对部分发展中国家施加政治和经济压力。

在美国国家安全领域，文件提及2017年Equifax大规模数据泄露事件，以及涉及中国情报活动、网络攻击和美国境内非法海外警务活动的相关案件。

在军事与地区安全问题上，参议院将北京对台湾的军事施压、在南海及菲律宾周边海域采取的行动，以及中国政府与俄罗斯、伊朗和朝鲜等国的关系，列入对全球稳定构成威胁的政治判断。

将这些问题放在一起，可以看出S.Res.444试图建立的责任关系：中共对内依靠高度集中的政治权力维持统治，对外则凭借经济实力、军事扩张和外交影响力维护这一统治集团的利益。

这种判断已经不再局限于某一次外交摩擦，而是将中国共产党的权力结构及其国际行为联系起来。

与此同时，决议中涉及疫情起源、具体刑事责任和部分跨国行为的指控，仍具有不同的证据基础及法律认定状态。美国参议院采纳这些政治指控，并不等于相关事项均已由司法机关作出刑事判决。

“犯罪组织”政治定性与法律追责之间的距离

这项决议最受关注的表述，是直接将中国共产党称为“犯罪组织”。

从政治层面来看，这意味着参议院已经正式通过载有这一严厉描述的文件。它不再仅仅是某位议员接受采访时发表的个人言论，而是获得美国参议院认可的政治性决议文本。

但从美国法律制度来看，S.Res.444属于参议院简单决议，不具有直接创设刑事罪名、自动实施制裁或将某个组织列入法定犯罪组织名单的效力。

事实上，美国众议院另有一项更具法律操作性的提案。

2026年5月12日，宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里（Scott Perry）提出H.R.8760号法案，名称为《将中国共产党指定为跨国有组织犯罪集团法案》。

该法案提出，如果正式成为法律，应由美国司法部长将中国共产党指定为跨国有组织犯罪集团，并要求联邦调查局将其列为重点国际犯罪组织，同时推动适用相关有组织犯罪法律追究责任。

截至本次检索，国会公开记录显示该法案仍处于提出及交付众议院司法委员会审议的阶段，并没有成为已经生效的美国法律。

这两项国会文件的区别，恰恰反映出美国政治表态与实际法律行动之间的距离。

参议院已经通过决议表达谴责，但能否进一步推动具有实际约束力的法律措施、官员制裁和刑事追责，仍取决于后续立法与行政行动。

S.Res.444本身在最终条款中提出，应支持运用现有适用的制裁权限，包括《全球马格尼茨基人权问责法》，对相关中共官员采取制裁措施。

这使决议的政治目标更加明确：针对中共统治行为的谴责，应当进一步指向对具体责任官员的制裁。

美国参议院政治表态背后的现实考验

这项决议另一个值得重视的部分，是其明确表达对中国人民的支持。

文件将中国共产党及其领导人，与遭受其统治行为影响的中国民众区分开来。这种表述涉及一个长期被北京政治宣传刻意混淆的问题：批评中共政权是否等同于反对中国人民。

从政治权利和国家主权的关系来看，一个执政党不能天然代表全体公民的政治意志，更不能因为长期垄断国家权力，就免于外界对其统治行为的批评。

中国民众遭遇的言论限制、司法不公、政治拘押和宗教迫害，不应在国际政治关系中被当成可以忽略的内部事务。对这些行为的调查、记录与揭露，直接关系到普通人能否享有基本自由与法律保护。

但是，美国参议院通过一项措辞强硬的决议，并不意味着长期存在的政治迫害会随之结束。

对于遭到拘押的异议人士、政治犯、独立记者、宗教信仰者及其家属而言，真正具有现实意义的，是国际政治压力能否转化为有针对性的责任追究，能否限制参与迫害的官员利用国际金融与旅行体系，以及能否保护仍然生活在政治高压之下的普通中国人。

斯科特在参议院发言时对中共进行了极为严厉的政治批评。然而，美国与中国之间仍然存在广泛的经贸往来和复杂的国家利益关系。这种现实决定了国会政治声明与美国实际政策之间，可能长期存在明显落差。

因此，S.Res.444的通过既是一个明确的政治信号，也暴露出更深层的国际政治难题。当人权责任与经济利益发生冲突，民主国家的政府究竟愿意采取多大程度的实际行动，决定了这些政治谴责最终能够产生怎样的影响。

美国参议院已经把习近平及中国共产党的统治行为摆上正式政治议程，并通过决议表达了严厉谴责。

这项决议不会立即改变中国的政治现实，但它留下了一份明确的国会记录：中共长期执政所伴随的人权侵害、政治镇压与国际安全争议，已经成为美国参议院公开批判并主张追究责任的对象。

对于受到政治迫害的中国民众而言，国际社会能否从政治宣示走向切实行动，才是这份决议最值得持续关注的意义所在。

资料依据： 美国政府出版局公布的S.Res.444号决议正式文本、2026年6月16日《美国国会记录》S2813页、斯科特参议员办公室声明、美国众议院H.R.8760号法案，以及联合国人权事务高级专员办事处新疆人权评估资料。

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