江西查账3处、福建启动19处审计：中国宗教场所财务监管深入香火钱，地方财政压力引关注

中国地方政府对寺庙、道观等宗教活动场所的财务监管持续深入。江西省奉新县今年6月联合财政部门检查3处宗教活动场所，福建省龙岩市7月启动针对19处宗教场所的专项审计，要求全面审查资金收支、会计报表及以往整改情况。此前，龙岩市2025年对35个宗教场所及相关组织开展检查，发出19份整改通知书。

从寺庙接受的香火捐赠，到宗教组织的银行账户、财产管理和日常开支，政府行政监督已经深入宗教场所的具体财务运作。与此同时，中国地方财政持续承压，宗教场所的收入及财产是否正在成为地方政府扩大监管和获取财政收入的新目标，引发外界关注。

江西省奉新县上富镇政府今年6月9日联合当地财政所，对辖区3个宗教活动场所开展财务管理专项检查。

根据中国江西网6月12日披露的官方工作信息，此次检查不仅涉及寺庙、道观等场所的银行账户和财务账簿，还要求核查捐赠登记、收据开具、大额资金支出及财务公开情况。

检查人员采取现场查阅材料、询问谈话等方式，重点检查宗教场所是否建立财务制度、是否配备会计及出纳人员，以及较大金额的开支是否经过集体研究决定。

这意味着，宗教场所日常接受的信众捐款、香火收入及资金使用，已经进入乡镇政府和财政部门的直接监督范围。

上富镇政府将检查目的表述为规范宗教财务管理、防范风险隐患，并强调今后将继续推动相关工作。

但公开报道没有公布受检3处宗教场所的名称、具体收支金额，也没有说明检查发现了哪些问题以及采取何种处理措施。

相比江西乡镇的现场检查，福建省龙岩市采取了更为系统的审计方式。

7月8日，龙岩市民族与宗教事务局发布《龙岩市宗教活动场所审计询价公告》，宣布组织对全市19处宗教活动场所开展审计，并通过公开询价方式采购第三方审计服务。

此次审计涉及新罗、永定、上杭、武平、长汀、连城及漳平等7个县区。

审计范围覆盖2025年1月1日至12月31日的财务活动，重大事项还可以向更早年度追溯。

公告明确列出三项审计重点：

一是宗教活动场所的财务收支和会计报表；二是《宗教活动场所财务管理办法》及有关政策的执行情况；三是以往审计或者检查发现问题后的整改落实情况。

龙岩市还要求第三方审计机构针对每处宗教场所分别出具审计报告，计划在7月至8月实施，19处场所的审计采购总报价上限为4.2万元。

宗教场所的财务活动由此不再只是接受宗教事务部门日常检查，而是进入由政府组织、专业审计机构执行、可以追溯往年的系统性审计程序。

龙岩市对宗教场所的监管并非今年才开始。

2025年8月28日，龙岩市民族与宗教事务局在一份正式通报中披露，当年7月24日至8月26日，检查组对随机抽取的35个宗教活动场所、民间信仰活动场所及相关宗教组织开展监督检查。

检查发现，多个场所存在财务管理不规范问题。

其中，漳平圆光寺被指出没有适当公开财务收支情况，武平绵洋寺、长汀朝斗岩寺等场所未按要求执行有关负责人离任审计制度。

武平均庆寺被指出大额支出没有执行规定的议事程序，缺少会议记录，部分票据只有一人签字，也没有按规定盘点固定资产。

新罗江山结缘山道院则被指出收支没有公示、存在较多不规范票据以及部分票据签字手续不足等问题。

涉及教会的检查同样十分具体。武平岩前基督教堂被指出现金支出较多却未建立现金账、部分票据无人签字，以及大额支出未经管理组织集体研究等问题。

检查还涉及宗教活动管理、人员备案、消防安全和反恐宣传等事项，最终共发出19份整改通知书。

这些记录显示，地方宗教事务部门的管理范围不仅涉及场所财务，也已经覆盖宗教组织内部决策、人员管理乃至安全宣传事务。

中国现行《宗教活动场所财务管理办法》由国家宗教事务局和财政部联合制定，自2022年6月1日起实施。

办法要求宗教场所建立财务管理制度，设置账簿，依法管理捐赠收入，并将收入存入场所自己的银行账户。

对于寺庙常见的功德箱，规定要求安排三人管理，开箱时三人同时在场，清点后登记签字，再交财务人员入账。

这些制度具有财务监督和防止内部侵占的作用。

但办法第六条同时明确规定，宗教活动场所的合法财产及收益受到法律保护，任何组织和个人不得非法侵占、扣押或者处分。

第七条则赋予宗教事务部门和财政部门依法指导、监督宗教场所财务管理的职责。

这两项规定实际上确立了政府监管必须遵守的界限：行政机关可以依法检查财务管理行为，却不能因此取得宗教场所合法财产的所有权，更不能将信众自愿捐赠的宗教资金直接作为地方财政收入。

寺庙、道观接受信众捐赠，与经营企业取得商业利润，也不是完全相同的法律关系。

宗教场所依法取得的捐赠，主要用于宗教活动、设施维护、人员生活及符合宗旨的公益事业。政府对资金来源和支出实施监督，不等于可以任意改变资金用途。

在中国现行宗教管理体制下，宗教活动场所还受到登记、人员任职、活动管理及财务监督等多重行政约束。财务检查的扩大，使政府能够进一步掌握宗教组织的收入结构、资产状况和内部运作。

此次宗教场所财务检查受到关注，与中国地方政府的财政处境密切相关。

根据中国财政部10月23日公布的数据，2026年前三季度，全国地方政府性基金预算本级收入同比下降22.3%，其中，国有土地使用权出让收入为16087亿元，同比下降27.9%。

房地产市场持续调整，土地出让收入减少，削弱了地方政府过去高度依赖的重要资金来源。

与此同时，各地仍需承担公共服务、行政运行、债务偿还及其他财政支出。

11月10日，有海外媒体报道中国部分地区扩大宗教场所财务检查。接受采访的江苏居民韩先生认为，地方政府财政困难，是加强对寺庙资金审查的重要背景。

另一名受访中国学者赵先生也将此次查账与此前针对企业、网络主播等群体的税务稽查联系起来，认为行政监管的扩大可能同时具有财政和宗教控制方面的动机。

这些观点反映出公众对地方政府扩大查账范围的担忧。财政部公布的土地收入下降数据，也证明地方财政确实存在结构性压力。

不过，江西、福建已经公开的检查和审计文件，所列目的均为财务管理监督，没有显示政府已经将宗教捐赠资金转入财政账户。

真正值得警惕的，是地方政府在财政收入减少的情况下，是否会进一步扩大行政检查和处罚范围，使宗教组织依法拥有的财产面临额外的行政干预。

中国宗教事务管理长期受到中共党政体系的集中控制。

在习近平执政时期，中国宗教政策进一步强调坚持宗教中国化方向，宗教活动场所不仅接受宗教事务部门管理，还受到各类行政监管制度约束。

财务管理正是其中一个重要环节。

对寺庙和道观而言，掌握捐赠收入及资金使用情况，意味着能够维持宗教活动、场所维修及人员生活。如果场所内部资金安排长期处于外部行政监督之下，其独立作出宗教事务和财产管理决定的空间也会受到影响。

防止宗教组织内部贪腐、维护信众捐赠权益，属于正当公共监督；但行政机关同样应当受到法律约束，其检查权限、处理决定及资金处置行为不能脱离法定程序。

江西上富镇由乡镇政府联合财政所检查3处宗教场所，福建龙岩市则组织专业机构对19处场所实施审计，两地公开文件呈现出基层检查与专业审计并行的监管方式。

从香火捐赠到银行账户，从普通会计凭证到多年以前的资金支出，宗教场所越来越多的内部事务被纳入政府行政监督体系。

宗教财产依法属于宗教场所，而不是地方政府可以随意支配的财政资源。行政监管越深入，政府越需要严格遵守权力边界。否则，以财务规范为名不断扩张的行政控制，将进一步压缩中国宗教组织本已有限的自主空间。