Grote schaal van basispensioenen op het platteland: historische schuld, financiële levensvatbaarheid en strategische keuze voor binnenlandse behoeften

Een maand geleden werden drie artikelen geschreven en om redenen die bekend zijn, werden ze geschrapt en nu geconsolideerd in een heruitgave. De audio in de bijlage is een podcast van de bonenzak gebaseerd op de inhoud van het artikel, die ook zeer goed gelezen is, en de video hieronder is ook een hulpmiddel voor het genereren van opties voor vrienden die niet de tijd en energie hebben om lange teksten te lezen.

Honderdvierenveertig dollar. Maandelijks.

Dit is de nationale minimumnorm voor basispensioenen in landelijke gebieden in China in

1. Het equivalent van minder dan vijf dollar per dag. Ik kan geen kom noedels kopen, ik kan het niet één keer ophangen. Tegelijkertijd bedraagt het gemiddelde maandpensioen voor gepensioneerde werknemers in de stad meer dan 3500 yuan. De kloof is precies 24 keer het verschil.

Dit is geen abstract beleid. Het is een dagelijkse realiteit van het platteland zeven maanden oud en een diepgewortelde oorzaak van de kinderen die in de stad werken, maar niet echt wonen in hun huizen, en is de structurele oorzaak van De heer Delors, voorzitter van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag.

Dit artikel wil drie dingen doen. Ten eerste vragen wij ons vanuit historisch oogpunt af wat het land van de boeren heeft genomen. Ten tweede, het probleem van het herhaaldelijk worden gebruikt om het wapen te beschermen: waar komt het geld vandaan? Ten derde, het gebruik van de logica van de economie om duidelijk te maken dat het verhogen van de pensioenen voor ouderen in plattelandsgebieden geen liefdadigheidsinstelling is, maar de meest effectieve economische investeringen in China op Deze keer. Drie dingen, één gemeenschappelijk punt: dit is niet alleen iets om te doen, maar ook om het te doen.

Geschiedenisboeken: Wat heeft dit land van boeren afgenomen

Het begrijpen van de 24-voudige kloof die voor ons ligt moet beginnen met het begrijpen van de logica van de geschiedenis. De bijdrage van de Chinese boeren aan het moderniseringsproces in het land is nooit een ethische uiting van waardering geweest voor de boeren, wier bijdrage aan de De modernisering van het land is een systematisch economisch leerproces dat op systematische wijze kan worden gekwantificeerd, getraceerd en geanalyseerd. De Europese Unie heeft de Europese Unie en haar lidstaten verzocht om de nodige maatregelen te nemen om de situatie in de regio te verbeteren. en de landelijke ouderdomsbeveiliging.

Slechte landbouwschaar: 30 jaar landbouw en verpleegkundige industrie

In 1953 introduceerde China een systeem van generalisatie van aankopen. De staat heeft de aankoop van de belangrijkste landbouwproducten van de landbouwers, zoals voedsel, katoen en olie, tegen "nationale prijzen" ver onder de marktprijzen gedwongen en heeft ze in omgekeerde volgorde verkocht. tegen relatief hoge industriële prijzen. De heer Delors, lid van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn uitstekende verslag. Arm.

Het verschil in schaar is niet alleen een prijsfenomeen, maar een systematisch verborgen belastingmechanisme. De Commissie heeft de veelgecreëerde restwaarde van de landbouwsector voortdurend verschoven door prijsverstoringen naar het nationale systeem van industriële accumulatie, dat steunt de prioritaire ontwikkelingsstrategie van de zware industrie en bevordert de snelle oprichting van nationale basisindustrieën zoals staal, energie en machines.

Het mechanisme is al bijna drie decennia in het hele land van kracht en pas in 1985 werd het systeem van algemene aankopen grotendeels algemeen toegepast. De heer Delors, lid van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag. De conservatieve ramingen van de betrokken onderzoeksinstellingen wijzen erop dat tussen 1952 en 1985 de nettooverdrachten van de landbouwsector naar de industriële sector via de De prijsverschillen van landbouw- en industrieschaar bedroegen cumulatief tussen 600 miljard RMB en 800 miljard RMB (tegen de tijdprijs). Aangezien het jaarlijkse BBP van China in het begin van de jaren tachtig slechts ongeveer 500 miljard yuan bedroeg, was deze overdracht gelijk aan de omvang van de gehele nationale economie op dat moment. de drie decennia die het meest kritiek waren op de industrialisatie van China, waren gebaseerd op de systematische bijdrage van de landbouwsector.

Het is met name belangrijk erop te wijzen dat deze historische en massale overdracht van rijkdom geen terugbetalingsmechanisme, geen renteregelingen en geen beleid van ex post facto heeft. schadevergoeding. Landbouwers verkopen voedsel tegen een verplichte lage prijs en kopen industrieproducten tegen relatief hoge prijzen, in een dubbel-dervingsbeurs. Dit is geen vrijwillige transactie op de markt, maar een verplichte institutionele regeling. Deze geschiedenis wordt zelden positief besproken in officiële verhalen, maar is goed gedocumenteerd en geanalyseerd in de academische literatuur over ontwikkelingseconomie in China.

De gegevensbronnen in de volgende artikelen illustreren de omvang van het verschil tussen de schaal van het werk en de bedrijfsschaar, het bestaan van verschillende methoden en calibres in de academische gemeenschap, conservatieve schattingen van ongeveer honderden miljarden yuan, en hogere schattingen van honderden biljoen yuan, met verschillen van statistische reeksen, prijsbenchmarks en tijdschema's. De krant gebruikt een conservatiever academisch kaliber om de juistheid van het argument te waarborgen. Ongeacht het kaliber dat werd gebruikt, was de netto-overdracht van de landbouwsector naar de industriesector een belangrijk deel van het nationale BBP in dezelfde periode.

Externe arbeidskosten in de verstedelijking

Na de jaren tachtig begonnen honderden miljoenen plattelandsarbeiders zich op grote schaal te verplaatsen naar stedelijke gebieden naarmate hervormingen en openingen zich verder ontwikkelden. Deze ongekende migratie in de geschiedenis van de mensheid heeft China's industrie in een zeer korte tijd een groot en goedkoop arbeidsaanbod opgeleverd, waardoor het de meest belangrijke productiebron voor de exportgerichte Chinese economie.

De structuur van dit verstedelijkingsproces is echter sterk tegenstrijdig: de plattelandsarbeiders zijn dringend nodig door het stedelijke economische systeem, maar zijn niet De Commissie heeft de Raad op 14 mei een voorstel voor een richtlijn betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk (COM (90) 449 def.

• C3-33/91) voorgelegd. Het systeem van het maatschappelijk register speelt hierbij een sleutelrol, waardoor de arbeidsmarkt en het openbare dienstverleningssysteem uit elkaar worden gehaald en een unieke institutionele regeling wordt gecreëerd. werkgelegenheid voor plattelandsarbeiders, maar de onderwijs-, medische zekerheids-, huisvestings- en de belangrijkste veiligheid van hun kinderen, zijn niet hetzelfde gegarandeerd institutionele garanties als die voor stadsbewoners.

Vanuit het oogpunt van de arbeidseconomie is de essentie van deze institutionele regeling de systematische externalisering van de sociale reproductiekosten van de beroepsbevolking. In het kader van een normale markteconomie moeten de arbeidskosten de kosten van ouderdomspensioen voor werknemers omvatten. De institutionele regelingen van China hebben het echter verplicht gesteld dit deel van de kosten van de arbeidsprijzen uit te sluiten en over te dragen naar de werknemers zelf.. zoals blijkt uit de ouderdom van plattelandsarbeiders, die afhankelijk zijn van gezinsondersteuning of zeer kleine plattelandspensioenen voor hun levensonderhoud; In stedelijke gebieden worden hun kinderen gedwongen hun arbeid tegen minder dan normaal loon te verkopen om de sociale kosten van een externe integratie te dekken.

De macro-economische gevolgen van dit systeem zijn dat het internationale concurrentievermogen van de Chinese industrie grotendeels is gebaseerd op de systematische verlaging van de kosten van sociale zekerheid van de beroepsbevolking. De lage prijs van Chinese exportgoederen is deels te wijten aan het feit dat de ouderdomszekerheid van werknemers die deze goederen produceren "verdeeld" is door de plattelandsgezinnen en hun gezinnen. De heer Van der Waal (NI).

• Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Van Miert danken voor zijn verslag. De ultieme betaler van deze externalisering is de ouders die naar het platteland zijn gegaan, die hun ouderdom ondersteunen op een $ 143 maandelijkse basis.

De uitvoering van de wet arbeidsovereenkomsten van 2008 en de latere invoering van een nieuw sociaal pensioenstelsel op het platteland hebben deze situatie enigszins verbeterd. De kloof die zich opstapelt, met name de oudere generatie plattelandsarbeiders die de stad hebben verlaten en weer op de oude dag zijn gaan wonen, blijft echter ernstig. tekort aan pensioenzekerheid voor ouderen.

Verdeling van de toegevoegde waarde: een mismatch van 80 biljoen miljard dollar

Na het begin van de jaren negentig, toen het verstedelijkingsproces aanzienlijk versnelde, werd grond de meest acute interface tussen boeren en het moderniseringsproces. De regeling van het grondregime in China, die de lokale overheden de bevoegdheid geeft om collectieve land bouwactiviteiten in staatseigendom te onteigenen en openlijk af te staan, heeft waarde-toegevoegde winsten in land van zeldzame omvang in de menselijke economische geschiedenis, gedreven door de golf van verstedelijking.

De specifieke operationele mechanismen zijn: de grond van de landbouwer wordt gecompenseerd voor zijn landbouwwaarde, de compensatie wordt berekend op een aantal keren de jaarlijkse waarde van het product waarvoor het werd gebruikt, meestal een zeer klein deel van de marktprijs; grond wordt onteigend en omgezet in bouwgrond van de staat, die door de lokale overheden wordt gegeven via een roll-on procedure tegen een prijs die volledig door de markt wordt bepaald; mogelijk tientallen of honderden keren zo hoog als de prijs van de betaalde compensatie. De grote, lage huurprijzen, die via het "land finance"-mechanisme meestal worden gesluisd in de lokale overheidsbegrotingen, zijn belangrijke bronnen van stedelijke ontwikkeling geworden. infrastructuur, terugbetaling van lokale schulden en diverse soorten overheidsuitgaven.

De omvang van de grondconcessies heeft de afgelopen twee decennia een dramatische stijging van het inkomen gezien. In 2021 hebben de nationale landconcessies een piek van 8,7 biljoen yuan bereikt; Zelfs na de diepe herstructurering van de vastgoedmarkt sinds 2022, bereikte het in 2023 5,8 biljoen yuan; De cumulatieve landconcessies in de afgelopen twee decennia zijn op conservatieve wijze geschat op meer dan $ 8 biljoen. Dit cijfer vertegenwoordigt ongeveer 63 procent van het totale nationale bbp in 2023.

Grond is de belangrijkste troef van de collectieve plattelandseconomie en de belangrijkste potentiële bron van eigendomsrechten voor landbouwers in het moderniseringsproces. Tijdens dit tweedelige feest met toegevoegde waarde, dat een totale waarde van meer dan 8 biljoen dollar heeft, hebben boeren, die de primaire houders zijn van grondrechten, echter zeer beperkte deelname aan de verdeling.. zij ontvangen compensatie voor landbouwdoeleinden, maar het grootste deel van de meerwaarde die het gevolg is van de omschakeling van grond wordt via institutionele regelingen voor lokale overheden en systemen voor de ontwikkeling van onroerend goed.

Deze drie historische terugtrekkingskanalen vormen de meest diepgaande institutionele bron van de kloof tussen de stedelijke en plattelandsbescherming van de oude eeuw. Dit is niet alleen een eenvoudige poging om complexe historische processen in één moreel oordeel te plaatsen, maar om objectief te zeggen dat de boeren drievoudige van systematische economische steun aan China's moderniseringsproces, er is een ernstige en kwantificeerbare onevenwichtigheid tussen de institutionele rendementen die zij ontvangen op de meest fundamentele sociale veiligheid de garantie van de ouderdom en hun historische bijdragen.

De realiteit van de kloof: een reeks onontoegankelijke cijfers

De schuld van de geschiedenis is in een echt gat gezonken dat vandaag duidelijk kan worden gemeten. Laten we deze nummers samen stellen.

Ten eerste: het directe verschil tussen de stedelijke en de plattelandspensioenen. Gemiddeld maandelijks pensioen voor de basisverzekering voor bejaarden: meer dan 3.500 yuan. Nationaal minimumbasispensioen voor stads- en plattelandsbewoners: 143 yuan. Gap: 24 keer. De grootste regionale verschillen zijn te vinden in Shanghai, waar het gemiddelde maandelijkse gemiddelde van ouderen ongeveer US$ 1.490, en Yunnan, Gansu en andere provincies, waar Het verschil is tussen US$ 123 en US$ 130, wat meer dan twaalf keer het verschil is tussen de plattelandsbewoners.

Nummer II: de vervangingsratio gap. Het vervangingstarief is het pensioen als percentage van het inkomen vóór de pensionering en meet het vermogen van het pensioen om een levensstandaard te handhaven. De Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) stelde de basisnorm op 45%. Het vervangingspercentage voor stadsarbeiders in China bedraagt ongeveer 42 tot 45% en ligt over het algemeen op de streefwaarde. Het percentage plattelandsvervangingen bedraagt ongeveer 7,2%, wat het gemiddelde nationale landbouwinkomen betreft. Een landbouwer die hard heeft gewerkt en een ouderdomspensioen heeft, kan tijdens het werk slechts een levensstandaard van 7% handhaven.

Nummer III: Internationale vergelijking. Het gemiddelde pensioen eind 2024 bedroeg ongeveer RMB 2100, met een gemiddelde jaarlijkse stijging van 8,43 procent, een eenmalige stijging van 15% in juli 2024 en een neerwaartse aanpassing van de niet op premie- of bijdragebetaling berustende pensioengerechtigde leeftijd van 80 tot 75 jaar. Thailand heeft de toename van de ouderdomsvoordelen naar RMB 200 tot 600 per maand en heeft gemeten in zijn beleidsdocument dat grootschalige ouderdomsuitgaven het BBP door kunnen verhogen 0,1 procentpunt. Korea heeft in 1988 een nationaal pensioen voor iedereen ingesteld, dat volledig de plattelandsouderen dekt, en dat vervolgens de komende tien jaar moet worden uitgebreid, en dat de middeninkomensval moet passeren.

Contrastafmetingen

Plattelandsbevolking

Stedelijke werknemers

Gap

Gemiddeld maandpensioen

143 (nauwst in het land)

Meer dan $3500.

Ongeveer 24 keer.

Pensioenvervangingspercentage

Ongeveer 7%

Ongeveer 42-45%

Ongeveer zes keer.

Interne verschillen binnen de regio's

123-1490 (12 keer)

Er is minder verschil.

De kloof op het platteland is nog groter

Internationale vergelijking (Viet Nam)

143 yuan/maand (platteland, China)

2100 yuan/maand (Viet Nam gemiddelde)

Vietnam is 15 keer meer dan China.

Deze cijfers vereisen dat we kijken naar het fundamentele feit dat het niet het onvermogen van het land is om de prijs van de plattelandspensioenen in China te verhogen, dat het resultaat is van het feit dat Deze kwestie ligt achteraan bij de beleidsprioriteiten en is al lang het geval. De Commissie heeft de Raad verzocht de Raad een voorstel voor een richtlijn voor te leggen betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk. "decision theory of development-stage decision" is niet langer voldoende om beleidsmaatregelen te rechtvaardigen, laat staan te rechtvaardigen.

Wat definieert een beschaving zijn volwassenheid? Niet de hoogte van wolkenkrabbers, niet de snelheid van hoge ijzers, maar hoe het behandelt degenen die de oudste, de zwakste en het minst in staat om voor zichzelf te spreken. China heeft volgens deze standaard een reden en een verantwoordelijkheid om het beter te doen.

Financiële achtervolging: waar is het geld, hoe komt het vandaan?

Elke keer als we het hebben over het verhogen van het pensioen voor boeren, is er een muur voor ons, die zegt: "Waar komt het geld vandaan? " Deze vraag is soms een echte financiële twijfel en een voorwendsel voor verduistering, maar wat de motivatie ook is, het verdient serieuze, volledige en data-gebaseerde antwoorden.

Laten we de vraagzijde platen vrij krijgen. Het maandelijkse tarief is verhoogd van $ 143 naar $ 500 voor het land ' s ongeveer 180 miljoen ouderen die basispensioenen voor stedelijke en plattelandsbewoners, met een extra $357 per persoon per maand en een jaarlijkse stijging van ongeveer:

357 yuan x 180 miljoen x 12 maanden ≈ 7700 miljoen yuan

Zevenhonderd zeventig miljard dollar. Dat is de echte hoogte van die muur. Dat klinkt als een groot getal, maar laten we het in de echte rijkdomskaart van het land zetten en zien wat het betekent.

Eerste route: specifieke overdracht van grond met het oog op de overdracht van opbrengsten

De grondconcessies zijn een van de grootste financieringsbronnen in het financiële systeem van China en het meest rechtstreeks verbonden met de plattelandsbelangen. Het nationale land-leave inkomen piekte op 8,7 biljoen yuan in 2021, terwijl het totale inkomen in de afgelopen twee decennia meer dan 80 biljoen yuan yuan in 2023.

De bron van dit geld is de differentiële toegevoegde waarde van de onteigening van collectieve plattelandsgrond en de omzetting ervan in stedelijke grond voor de bouw, waarvan de oorspronkelijke looptijd De basis is nauw verbonden met de collectieve plattelandseconomie en met de landbouwers. De verdeling van deze inkomsten is echter al lang een belangrijke investering in stedelijke bouw en infrastructuur, en het aandeel van plattelandslandbouwstromen is ver onder de beleidsvoorwaarde.

De sleutel is dat dit geen gebied is zonder een beleidsgrondslag. Het ministerie van Financiën heeft in juni 2021 een circulaire over verdere overdracht van land voor plattelandswerk uitgegeven, waarin uitdrukkelijk wordt geëist dat de het aandeel van de landconcessies van provincies en gemeenten ten minste 50% bedraagt voor landbouwwerkzaamheden op het platteland. Als de opbrengst zou worden overgedragen op basis van $5,8 biljoen in 2023, zou 50%, of ongeveer 2,9 biljoen, worden gebruikt voor de landbouw op het platteland.

Het voorstel is zeer bescheiden: in het kader van het bovengenoemde beleid is 10% van de grondconcessies bestemd voor het plattelandsbasispensioenfonds, dat als prioriteit voor het ouderdomspensioen op het platteland:

5,8 biljoen yuan x 10% ≈ 58 miljard yuan

In één geval werd ongeveer 75 procent van de $770 miljard die nodig was voor het bod gedekt. Dit vereist geen nieuw wetgevingsmandaat en bestaande beleidsdocumenten bieden reeds voldoende kaderondersteuning. Wat ontbreekt is geen rechtsinstrument, maar een herordening van de wil tot uitvoering en de prioriteiten.

Vanuit een langer historisch perspectief komt een aanzienlijk deel van de 8 biljoen dollar aan grondconcessies voort uit de toegevoegde waarde van de onteigening van collectieve landelijke grond. De logica van billijkheid die inherent is aan de terugkeer van deze historische rijkdom van landelijke grond in de vorm van ouderdomszekerheid aan de plattelandsbejaarden.

Tweede weg: een redelijk rendement van de opbrengsten van staatsactiva

Staatsbedrijven zijn niet alleen "alles in eigendom" van ideologische uitdrukkingen, maar ook de definitie van eigendomsrechten zoals gedefinieerd in de Chinese wetgeving. Eind 2023 waren de totale activa van staatsbedrijven in het gehele land ongeveer 3,4 biljoen RMB en de nettoactiva ongeveer 90 biljoen RMB. In de juridische zin is elke burger van China, inclusief elke plattelandsoud persoon, eigenaar van deze enorme staatseigendom.

De mechanismen voor de toekenning van dividenden aan alle burgers, met name lage-inkomensgroepen, zijn echter chronisch tekortschieten. De staatsbedrijven dragen hun winst bij aan de staatsmiddelen die elk jaar worden gebruikt, een bedrag van ongeveer 500 miljard dollar in

1. In het kader van het huidige beleid dragen staatsbedrijven bij tot de overheidsinkomsten, tegen 5 tot 25% van de winst na belastingen (verschillende tarieven voor verschillende sectoren).

In vergelijking met de beheerspraktijken van de belangrijkste staatsinvesteringsfondsen en pensioenfondsen wereldwijd, heeft het Global Pension Fund van de Noorse regering, dat alle Noorse de inkomsten uit olie naar het fonds en biedt pensioenzekerheid aan alle burgers, is een klassiek voorbeeld geworden van een systeem van "resource returns to universal welfare." De aandeelhouders van San Martín in Singapore zijn in het rood en herrouteren ook de openbare diensten via een deel van de begroting van de regering.

Indien het tarief van de winst na belastingen voor Chinese staatsbedrijven wordt verhoogd tot 35% (dat nog steeds onder het niveau van Noorwegen, Singapore en andere), het jaarlijkse tarief de inkomsten van de staat kunnen ongeveer:

De nieuwe bijdrage is ongeveer 10-20%, en de huidige nettowinst is ongeveer 200 miljard.

Tegelijkertijd had de Staatsraad in 2017 verzocht om een deel van het staatskapitaal aan het Nationaal Fonds voor sociale zekerheid over te dragen, tegen een percentage van 10%. In het kader van het bestaande beleid zou het overdrachtspercentage worden verhoogd van 10 naar 20%, wat een aanzienlijke bron van incrementele financiering voor plattelandsouderdom zou zijn. veiligheid op lange termijn.

De meer fundamentele logica is dat als staatseigendom bezit van alle, dan is het het recht van de plattelandsouderen, die nooit enig dividend ontvangen van "alles in eigendom". ontvangen honderden van meer per maand.. zoals gedefinieerd door dit eigendomsrecht, en om terug te keren naar het systeem van "alle eigendom". In plaats van extra geschenken.

Derde route: activering van het investeringspotentieel van het Fonds voor sociale zekerheid

Het Sociaal Fonds, beheerd door de Nationale Raad voor het Sociaal Fonds, had vanaf eind 2023 activa van ongeveer $3 biljoen. Dit is een strategisch reservefonds, dat wordt gebruikt om te reageren op de druk op pensioenbetalingen tijdens de piekperiode van de vergrijzing.

Het beheer van de investeringen van dit fonds is echter op lange termijn relatief conservatief geweest, met een jaarlijks rendement van ongeveer 3,97 procent. (a) Vergelijking van de belangrijkste staatsinvesteringsfondsen en pensioenfondsen wereldwijd: het mondiale pensioenfonds van de Noorse regering heeft een jaarlijks rendement op lange termijn van ongeveer 6 tot 7 jaar. percentage; Het 10-jaarsrendement van de Canadese Pension Scheme Investment Board (CPPIB) bedraagt ongeveer 9%; Singapore GIC heeft een reële rendement op lange termijn van ongeveer 4 tot 5% (reëel rendement, zonder inflatie).

Het totale rendement van het Fonds voor sociale zekerheid is verhoogd van ongeveer 4% tot ongeveer 6%, onder controle van het risico, door de gespecialiseerde investeringen te verbeteren. beheerscapaciteit, met een extra investeringsrendement van ongeveer 4% per jaar:

3 biljoen yuan x 2% = ongeveer 60 miljard yuan

De $ 60 miljard is niet vereist om te worden verzameld van iedereen, is niet onderworpen aan extra belastingen en is een incrementele bedrag dat kan worden vrijgegeven alleen door verbeterde efficiëntie bij vermogensbeheer. Tegelijkertijd is de nationale integratie van de basispensioenfondsen voor stedelijke werknemers, die zijn opgericht om een totaal van ongeveer $6,8 biljoen van de opgebouwde Het saldo is aanzienlijk verminderd met het aanzienlijke bedrag aan middelen dat in provinciale en gemeentelijke provinciale rekeningen wordt aangehouden, zonder dat de totale financiële lasten worden verhoogd.

Vierde route: strategische herstructurering van de structuur van de financiële uitgaven

Deze weg, misschien wel de meest structurele weg op lange termijn, is ook de richting waarin het onderzoek van de uitgavenprioriteiten op het niveau van de besluitvorming het meest nodig is.

In 2024 besteedde de algemene overheidsbegroting ongeveer 28 biljoen yuan. Hiervan bedroegen de infrastructuurgerelateerde uitgaven (vervoer, stads- en plattelandsgebouwen, enz.) ongeveer 5 biljoen yuan, of bijna 18%. De uitgaven voor sociale zekerheid en werkgelegenheid bedroegen ongeveer 4,1 biljoen yuan, ofwel 14,6 procent.

China heeft al een infrastructuur bereikt of ligt dicht bij de wereldtop: de snelwegen zijn de grootste, hoog-ijzeren exploitatiemijlen ter wereld die meer dan tweederde van de wereldbevolking uitmaken. De Commissie heeft de Raad verzocht de nodige maatregelen te nemen om de herstructurering van de sector te bevorderen. Na de verbetering van de basisinfrastructuur blijven er extra en grootschalige investeringen plaatsvinden, met een aanzienlijke daling van het effect van de economische multiplicator. Uit het Internationaal Monetair Fonds blijkt dat de budgettaire multiplicator voor infrastructuurinvesteringen in meer goed gestructureerde economieën ongeveer 0,5 tot 1,0 bedraagt, terwijl de De budgettaire multiplicator voor overdrachten naar lage-inkomensgroepen kan 1,5 tot 2,5 bedragen tijdens de krimpfase van de vraag.

De ervaring van Duitsland, Frankrijk en de Noordse landen toont aan dat geen enkele economie met een hoog welzijn een hoog welzijn heeft bereikt door duurzaam en verhoogd kapitaal. De Commissie heeft de Raad verzocht de Raad en de Commissie te verzoeken de nodige maatregelen te nemen om de doeltreffendheid van de communautaire maatregelen te verbeteren. hun ontwikkeling van een samenleving met een hoog welzijn.

Indien het aandeel van de infrastructuurgerelateerde uitgaven met 3 procentpunten wordt verminderd, wordt het verlaagd tot de socialezekerheids- en de inkomensvloer:

28 biljoen yuan x 3% ≈ 84 miljard yuan

Het bedrag van $770 miljard dat nodig is voor het bod is overschreden. Dit is een beleidskeuze voor de uitgavenstructuur, die geen uitbreiding van de algemene begrotingsschaal inhoudt, zonder enige aanvullende belastingen, maar die slechts dezelfde schaalomzetting inhoudt. van middelen uit het gebruik van marginale uitkeringen die zijn verminderd en omgeleid naar meer marginale bestedingen.

Vijfde route: natuurlijke opbrengst van belastinginkomsten uit de uitbreiding van het verbruik

Dit is een andere route dan de eerste vier, die geen onafhankelijke financieringsbron is, maar eerder een financieel intern feedback-effect van het pensioenfactureringsbeleid zelf, Dit betekent dat de beleidseffecten van de uitgaven worden omgezet in een natuurlijke stijging van het inkomen.

De marginale consumptietrend van plattelandsouderen ligt dicht bij 1 en ongeveer 90 tot 100% van de factureringsbetalingen zal snel worden omgezet in onmiddellijke verbruik in de reële economiecyclus. Op het niveau van de provincie wordt dit verbruik versterkt door een multiplicatoreffect (geschat op ongeveer 1,5 tot 2 keer), dat een stijging van het BBP van ongeveer 1,15 biljoen RMB kan genereren tot 1,5 biljoen RMB.

Volgens de belastingstructuur van China zou elk nieuw BBP van ongeveer 1 biljoen RMB een stijging van de belastinginkomsten van tussen de 150 miljard RMB en 180 miljard RMB kunnen veroorzaken (waarde extra belasting, vennootschapsbelasting, inkomstenbelasting, enz.). Op basis van de bbp-stijging van 1,15 biljoen RMB, stromen de belastinginkomsten van nature rond:

Z$ 1,15 biljoen x 17% Zen 2000 miljard

Dit betekent dat van de 770 miljard dollar aan fiscale uitgaven, ongeveer $ 200 miljard automatisch zal terugkeren naar de huidige schatkist in de vorm van belastingen. De werkelijke netto financiële kosten gaan over:

7700 miljard dollar

• 2000 miljard dollar = ongeveer 570 miljard dollar

Dit vertegenwoordigt 2,6 procent van de nationale inkomsten van ongeveer $21.8 biljoen in

1. Wat is het concept van 2,6 procent in een land met jaarlijkse fiscale inkomsten van meer dan 21 biljoen dollar? Het komt overeen met minder dan een op de veertig nationale inkomsten.

Samenvatting van vijf routes: een duidelijke financiële conclusie

Bron van de middelen

Uitgiftebare schaal (jaren)

Werkpad

Beleidsbasis

10% van de opbrengsten uit grondconcessies

Ongeveer 45-58 miljard yuan.

Verplichte toewijzing aan plattelandspensioenregelingen

Het ministerie van Financiën beschikt over een kader voor het document 2021

35% van de winst van staatsbedrijven

Ongeveer $200 miljard meer.

Verhoging van de bijdrage van de overheidsmiddelen en specifiek de inbreng van sociale zekerheid

Er zijn precedenten voor nationale overdrachten naar de sociale zekerheid.

Het rendement van de investeringen van het Fonds voor sociale zekerheid steeg tot 6%

Ongeveer $60-70 miljard.

Diversificatie van investeringen om de mondiale soevereiniteitsfondsen te richten

Meer investeringscapaciteit zonder extra financiering

3% herstructurering van de investeringsuitgaven

Ongeveer $840 miljard.

Comprimeren van inefficiënte infrastructuur en draaien naar de bodem van de levenden.

Beleidsopties voor de structuur van de begrotingsuitgaven

De consumptie-uitbreidingsbelastingen keren natuurlijk terug.

Ongeveer $200 miljard.

Beleidsimpact financiële feedback, automatisch

Meting van het multipliereffect

Totaal (conservatief)

Meer dan 770 miljard dollar in de kloof.

Vijfwegssynergy, geleidelijke vooruitgang

Geen nieuwe belastingen.

Elk van de vijf wegen heeft een realistische basis en geen van deze wegen hoeft de belastingdruk voor het grote publiek te verhogen. Hun essentie is om de reeds bestaande stroom van rijkdom te heroriënteren van inefficiënt tot efficiënt gebruik en van minder nodig naar het meest nodig.

De vraag is nooit "heb genoeg geld" maar "waar is het? " In een land waar de landfinanciën honderden biljoen dollar per jaar ploegen en de netto waarde van de staatsactiva meer dan negen biljoen, is het niet een objectieve verklaring van gebrek aan middelen, maar een subjectief resultaat van de voorkeurskeuze dat er geen geld beschikbaar is om het pensioen van de landbouwers te verhogen.

************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************* * * * * *

De eerste twee delen gaan over "moeten doen" en "doen." Dit deel, in zuiver economische zin, beantwoordt de derde vraag: is dit een kwestie van geld?

Dit is een belangrijke kwestie, omdat er verschillende invloedrijke economische uitdagingen in de discussies. Ze hebben allemaal echte logische punten, maar tegelijkertijd hebben ze beperkingen die kunnen worden geïdentificeerd. Dit zal positief worden aangepakt: ten eerste: "Het verbruik wordt nooit bepaald door het middeninkomen, het platteland wordt niet bepaald door de binnenlandse vraag"; Ten tweede: "In tijden van economische neergang zijn de sociale uitgaven niet duurzaam"; Ten derde: "De hoeveelheid Zammy oliezout is niet genoeg om macro-economische gevolgen te hebben."

Deze uitdagingen moeten niet belachelijk worden gemaakt of emotioneel worden weerlegd, maar vereisen serieuze en gefundeerde antwoorden.

Marginale consumptietrends: de meest ondergewaardeerde verschillen in de economie

Begrijpen waarom het geven van geld aan de armsten de meest efficiënte manier is om consumptie te activeren, het belangrijkste instrument is marginale consumptie tendensen (marginale neiging tot Consumeer, MPC). De MPL meet hoeveel van elke nieuwe eenheid van inkomsten wordt vertaald in consumptie-uitgaven.

Een groot aantal empirische studies uit verschillende landen en perioden heeft geleid tot een hoge mate van convergentie: hoe slechter de MPL wordt geassocieerd met inkomensniveaus

• hoe lager de het inkomen, hoe hoger de MPC; Hoe hoger het inkomen, hoe lager de MPC. De logica achter dit alles is: mensen met een laag inkomen worden geconfronteerd met de beperkingen van basisbehoeften en het extra inkomen wordt bijna volledig gebruikt om te voorzien in onmiddellijke consumptie; De basisbehoeften van de bevolking met een hoog inkomen worden volledig bevredigd en het extra inkomen wordt steeds meer geïnvesteerd in besparingen, financiering of activa.

*

Schattingen gebaseerd op studies die reeds beschikbaar zijn in de context van de Chinese economie, als volgt:

Op basis van de ramingen van de studies die reeds beschikbaar zijn in de context van de Chinese economie, zijn de cijfers in grote lijnen als volgt:

Inkomensgroepen

Ontwikkeling van het marginale verbruik (MPC)

Het 100-dollar nieuwe inkomen te consumeren

Plattelandsbejaarden met een laag inkomen

0.90-1.00

90-100 dollar.

Plattelandsgroepen met middeninkomen

0,75-0,85

75-85 dollar.

Stadsinkomensgroep (middeninkomen)

0,50-0,70

50-70 dollar.

Stedelijke groepen met een hoog inkomen

0,20-0,40

20-40 dollar.

Op basis van deze gegevens is het mogelijk om te schatten dat dezelfde som van $770 miljard wordt overgedragen naar het kapitaal, en dat als het inkomen wordt gegeven aan het middeninkomen stedelijke groep in de vorm van belastingverlagingen, zal het uiteindelijk vertalen in onmiddellijke consumptie van ongeveer $385 miljard naar $539 miljard, met de rest invoeren van de besparingen rekening of de activamarkt; Als het pensioen rechtstreeks wordt toegekend aan de plattelandsouderen, zal het vertalen in onmiddellijke consumptie van ongeveer $ 693 miljard naar $ 770 miljard.

De efficiëntie van de eenheid van de begrotingsuitgaven die het verbruik activeert, bedraagt ongeveer 50 tot 70 procent, terwijl de efficiëntie van de laatste ongeveer 90 tot 100 procent is. Het verschil is bijna dubbel.

Dit is geen oordeel, het is een zuivere efficiëntie maatregel. De Keynesiaanse fiscal multiplier theorie wordt hier het meest direct toegepast: in een economie met onvoldoende totale vraag en lage consumenten eetlust, de meest effectieve expansieve Het fiscaal beleid is erop gericht de overdrachten precies naar de groepen met de hoogste consumentenvoorkeur te laten verlopen. In de huidige inkomensstructuur van China is deze groep juist de plattelandsouderen met de laagste pensioenen.

Facilitatie-effect: de reële waarde van een dollar in China

De marginale consumptie wijst ons vaak op de waarschijnlijkheid dat er geld wordt uitgegeven, maar er is nog een even belangrijke dimensie: hoeveel van deze economische winst op consumptie echt blijft in China economische cyclus?

Een concept in de economie is de Leakage Effects, die verwijst naar economische voordelen van consumentengedrag, die uit lokale of nationale economische cycli vloeien en niet toelaten dat effectieve multiplicatoren die in het binnenland moeten worden opschaald.

Een herziening van de huidige consumptiestructuur in China laat zien dat stedelijke groepen met een gemiddeld inkomen hoge consumptieprijzen hebben, met een over het algemeen hoog lekkage-effect: toerisme buiten het land het verbruik wordt overgebracht naar Japan, Thailand, Europa; De winsten van luxeverbruik gaan naar Franse, Italiaanse en Zwitserse merken; b) Kinderen in het buitenland die in het buitenland studeren om grote bedragen aan onderwijs te kunnen besteden aan Britse en Australische universiteiten; b) medische zorg in het buitenland; De in de haven, de Verenigde Staten of het buitenland geïnvesteerde besparingen worden rechtstreeks aan offshore-markten toegewezen.

Deze consumpties worden in de bbp-statistieken in China verantwoord, maar hun reële economische activiteiten, het scheppen van banen en belastinginkomsten worden grotendeels buiten China gegenereerd. Het effect van de economische multiplicator in China ligt ver onder het niveau dat in de cijfers van de boeken wordt aangegeven.

De consumptie van houtig zout door plattelandsbejaarden daarentegen heeft een lekkage van bijna nul. De rijst gekocht bij de dorpscommissionaris, het aantal toiletten van de stad, de katoenen schoenen op de markt, de dagelijkse items gekocht door het landelijke elektriciteitsbedrijf platform

• elke cent van het geld wordt achtergelaten in de meest elementaire economische cyclus in China, bewegend in de economische cerelics van 40.000 steden en meer dan 2.800 districten en steden; Het district is een district van de Indiase staat Uttar Pradesh.

Gemeten door het feit dat het geld in China is en dat het een effectieve cyclus in de lokale economie creëert, de werkelijke bijdrage van een dollar verbruik van hout en hout. zout van de plattelandsouderen aan de Chinese economie kan veel groter zijn dan de enige dollar aan toerisme of luxe consumptie in steden. Dit is geen waardeoordeel, maar een objectief verschil dat kan worden gevalideerd met behulp van methoden voor economische statistieken.

300 miljoen plattelandsarbeiders: maximale consumptiepotentieel: een pool die is vastgezet in preventieve besparingen

In de twee bovengenoemde analyses wordt ingegaan op de directe gevolgen van het verbruik van 180 miljoen plattelandsouderen zelf. Maar er is ook een indirect effect van dit, dat kan zijn meer significant, meer permanent en structureler dan direct.. het betreft 300 miljoen plattelandsarbeiders.

China's 300 miljoen plattelandsarbeiders, met een gemiddeld maandelijks inkomen van ongeveer $ 4.500, zijn de grootste arbeidsinkomensgroep in het land en de belangrijkste potentiële consument Geweld. De werkelijke consumptiecijfers waren echter op lange termijn abnormaal laag. Achter dit is een centraal mechanisme: Preventieve Opslaan.

De voorzorgsspaartheorie stelt dat, in het licht van toekomstige onzekerheid, rationele economische actoren het initiatief zullen nemen om het huidige verbruik te verminderen en te verhogen. besparingen als reactie op mogelijke onvoorziene gebeurtenissen of inkomensverstoringen. Voor Chinese migrerende werknemers is de ernstige ontoereikendheid van de ouderdomszekerheid voor hun ouders een van de belangrijkste drijvende krachten achter preventieve besparingen.

De realiteit is dat ouders niet in staat zijn om hun basisinkomen op eigen kracht te ondersteunen, op basis van een maandelijks basispensioen van 143 yuan; In geval van een ouderziekte moeten migrerende werknemers te allen tijde terugkeren, medische zorg betalen en voor hen zorgen; De dagelijkse kosten van levensonderhoud van ouders zijn sterk afhankelijk van regelmatige overschrijvingen van hun kinderen. Deze realiteit dwingt plattelandsarbeiders om een aanzienlijk deel van het stadsinkomen terug te brengen naar hun land in de vorm van overschrijvingen, terwijl het behoud van een zeer hoge spaarquote in steden om de uitgaven voor noodgevallen te dekken zoals deze zich op elk moment kunnen voordoen.

Dit onzichtbare touw verhindert dat 300 miljoen mensen in steden kunnen leven, hun dagelijkse consumptie kunnen uitbreiden, hun kinderen kunnen baren, de verandering van hun ware sociale identiteit van "werken in steden" naar "stedelijke bewoners" en van permanente vestiging in een tijdelijke staat van "een voet in de stad" en een voet op het platteland op elk moment". De statistieken over verstedelijking zijn goed, maar de inhoudelijke kwaliteit van verstedelijking is hier grotendeels opgenomen.

Deze lijn is aanzienlijk versoepeld zodra het basispensioen op het platteland is verhoogd tot een niveau dat voldoende is om in de basisbehoeften van ouderen te voorzien. Volgens conservatieve schattingen kunnen 300 miljoen plattelandsarbeiders nog eens 200 dollar per maand aan consumptie-uitgaven uitgeven:

$200 x 300 miljoen x 12 maanden = $72 miljard

Dit bedrag van 72 miljard dollar, gecombineerd met een stijging van ongeveer $1,15 biljoen tot $1,5 biljoen in het BBP gegenereerd door het multiplier effect van het directe verbruik van 180 miljoen plattelandsbejaarden, gecombineerde binnenlandse vraag stijgt bijna $ 2 biljoen.

Met $770 miljard aan financiële input, de binnenlandse vraag stijging was bijna $2 biljoen. De financiële multiplier is ongeveer 2,5 keer. Dit is een uitzonderlijk significant rendement bij de meting van de effectiviteit van het grote begrotingsbeleid van China in het afgelopen decennium.

"Consumenten door Chinese productie": een historische stelling die in China is verlopen

Het oordeel dat consumptie altijd wordt gedreven door middelproducten heeft zijn ware historische en geografische context. Het kwam uit de naoorlogse Verenigde Staten in de jaren 1950 en 1970: baby booms bevorderden de vorming van gezinnen, suburbanisatie uitgebreid om huisvesting consumptie te stimuleren, en de verspreiding van auto's en binnenlandse elektriciteit produceerden een grote productievraag, en de inkomstengroei na de wederopbouw van de oorlog droegen bij tot een aanhoudende toename van het verbruik. Onder die bijzondere historische voorwaarde is het middenproductverbruik inderdaad de belangrijkste motor van de groei in de Verenigde Staten.

Zelfs in de Verenigde Staten is het voorstel al lang fundamenteel betwist. In zijn boek The Fault Line, na de financiële crisis van 2008, stelde professor Raguram Rajan van de Universiteit van Chicago diep dat de naoorlogse Amerikaanse boom in het midden-product De consumptie was grotendeels gebaseerd op een groeiende schuldhefboom en een verdeling van de welvaart, met subprime leningen als een institutionele regeling voor de schuld om de toekomst vooruit te helpen. De heer Delors, voorzitter van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag.

Het probleem is nog acuter als de titel in 2026 naar China wordt verplaatst. China's middeninkomen bevolking staat onder druk om te betalen voor de aankoop van huisvesting, het onderwijs van kinderen, de medische zorg van ouders, en de vermindering van activa het gevolg is van onzekerheid over de werkgelegenheid en aanpassing van de huizenprijzen. Tegen deze achtergrond is de belangrijkste illustratie van de werkelijke consumptie van Chinese productie door China besparingsgegevens: in 2022, China 's stedelijke en plattelandsbewoners ' De besparingen hebben 17,84 biljoen yuan toegevoegd, een recordstijging; De toevoeging van $ 16,67 biljoen ging verder in 2023.

Dit is geen consumptie van halfgeborenen, maar een stemming van halfgeborenen.. een sterk gevoel van onzekerheid over de toekomst..op een manier van woede van besparingen.

In dezelfde periode steeg het hefboompercentage van de Chinese bevolking van 18% in 2008 tot ongeveer 64 procent in 2023 en meer dan verdrievoudigd in 15 jaar. De consumptie van producten met een middelmatige opbrengst is in het verleden aanzienlijk overbegroot bij de toekomstige schuldconsumptie, gebaseerd op de veronderstelling dat de kwetsbaarheid van permanente stijgingen van de schuld in de Gemeenschap niet te verwaarlozen is. de huizenprijzen en de werkgelegenheidsstabiliteit. Na 2021 begon deze veronderstelling te schudden, met de bereidheid om middenproducten te consumeren die in het ijsgat vielen, zoals blijkt uit nieuwe besparingen van meer dan 16 biljoen yuan per jaar.

In deze macro-economische context verwacht men dat de landen met een gemiddeld inkomen, die vastzitten in preventieve besparingen, de vlag van de binnenlandse vraag zullen voeren terwijl zij een De Commissie heeft de Raad op 20 december een voorstel voor een richtlijn betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in de landbouw (COM (90) 438 def.

• C3-330/90
• SYN

1. voorgelegd. het onderliggende economische beginsel van marginale consumententrends.

"De economie gaat achteruit, het welzijn is verstoord": de afkaplogica

Dit is de meest overtuigende uitdaging in de discussie, want het noemt echte historische waarnemingen: de oprichting en volledige verspreiding van coöperatieve medische zorg op het platteland van China heeft plaatsgevonden in het kader van de hoge economische groei en de aanzienlijke toename van de financiële capaciteit die volgde op 2003; De facturering van plattelandspensioendistricten is ook zeer relevant voor de lokale financiële situatie. In historische ervaring moet de welvaartsuitbreiding worden ondersteund door een economische basis, en deze waarneming is zelf juist.

Maar wanneer deze historische waarneming als basis voor "de huidige omstandigheden zijn voorbarig, enzovoorts" wordt genoemd, is er een belangrijke logische kloof: het antwoord is niet, waarom heeft het platteland De gezondheidszorg was een kloof in de 25 jaar sinds het BBP 40 keer was gestegen?

Van 1978 tot 2003 groeide het BBP van China van 36,79 miljard dollar naar 13,7 biljoen dollar, bijna vier keer zo groot als de economie van het land, een van de snelst groeiende periodes in de geschiedenis. Gedurende de periode van 25 jaar was er echter bijna geen basisgezondheidszorg in plattelandsgebieden. De ineenstorting van het systeem voor de volksgezondheid op het platteland, dat de besluitvorming heeft geschokt, was pas in 2003, toen de SARS-uitbraak de snelle oprichting van een nieuw platteland schokte. samenwerking op het gebied van gezondheidszorg onder grote externe druk. Ook de nieuwe sociale ouderdomsverzekering op het platteland die in 2009 werd ingevoerd, is in de financiële crisis van 2008 en de grote druk op de sociale stabiliteit gebouwd. het gevolg is van de terugkeer van grote aantallen migrerende werknemers.

De geschiedenis heeft herhaaldelijk aangetoond dat verbeteringen in de plattelandswelzijn niet het gevolg zijn van economische groei, maar van externe druk. Zonder voldoende druk zal zelfs een hoge economische groei niet automatisch leiden tot sociale bescherming op het platteland. De echte les van de geschiedenis is dus niet "als de economie gezond is, komt het welzijn," maar "zonder aanhoudende externe druk, zelfs als de economie goed is, zal het welzijn niet Kom.

Er is nog een dimensie. Keynes.

• anticyclische fiscale theorie maakt duidelijk dat in de periode van economische neergang en onvoldoende totale vraag juist de regeringen moeten opschalen De heer Van der Waal (NI).
• Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Van Miert danken voor zijn uitstekende verslag. a) de socialezekerheidswetgeving van het nieuwe beleid van Roosevelt, dat in 1935 werd aangenomen in de moeilijkste periode na de ineenstorting van 1929; De Britse Nationale Gezondheidsdienst (NHS) werd in 1948 operationeel, met de ruïnes van de Tweede Wereldoorlog en de financiële middelen van het land zijn extreem laag. De algemene logica van deze historische gevallen is dat de oprichting en uitbreiding van de "bottom-up" sociale zekerheid in tijden van economische ontberingen een manier is om succesvol te zijn. zich uit economische nood te ontwikkelen.

De huidige macro-economische situatie in China.. onvoldoende binnenlandse vraag, lage consumptie, aanpassing van onroerend goed en een vertraging van de externe vraag. Typische toepassing van Keynesiaanse contracyclische theorie. In dit verband is de overdracht van financiële middelen aan de meest marginale consumentengroepen het meest directe beleidsinstrument om de binnenlandse vraag te stimuleren en de consumptie te stabiliseren. De verwachtingen in plaats van de "piep-up" die moet wachten tot de economie verbetert.

De Japanse waarschuwing, de Koreaanse spiegel.

De beleidsopties van China werden besproken en twee zeer relevante historische zaken werden niet omzeild.

Japan, "30 jaar verloren." Na de zeepbel barstte in 1990-1991 de belangrijkste stimulans voor de regering van Japan was een grootschalige infrastructuurinvesteringen, met meer dan 10 rondes van fiscale stimuleringsmaatregelen gedurende de jaren negentig, maar de consumptie is moeilijk te handhaven geweest. Een diepe oorzaak van langverwaarlozing is het systematisch verlies van bloed van de bodemconsumptiebasis. De consumptiecapaciteit van ouderen in plattelandsgebieden en kleine en middelgrote steden blijft dalen, het districtsbedrijfssysteem is in onredzaamheid en de De bevolking is geconcentreerd in megasteden. De Japanse sociologen hebben het fenomeen omschreven als "lokale uitroeiing," en er wordt verwacht dat bijna 900 stedelijke dorpen zullen sterven als gevolg van bevolkingsverplaatsingen en uitputting van de consumptie. Dit is niet alleen een demografische kwestie, maar een consumptiebasis: een economie die instort aan de consumptiezijde, en dat niet vult die vraagkloof. De touwen zijn de kracht van de lijn, de draden zijn hetzelfde, ongeacht hoeveel de overheid investeert aan de aanbodzijde en de kapitaalzijde.

Korea, over de middeninkomensval. In 1988 heeft de Republiek Korea een belangrijke institutionele keuze gemaakt in een financieel bescheiden situatie: een nationaal pensioenstelsel tot stand brengen dat alle burgers zou bestrijken en dat de alle plattelandsbewoners, zelfstandigen en informele werknemers in de pensioenregeling opnemen. De Commissie heeft de Raad verzocht de Raad en de Commissie te verzoeken de nodige maatregelen te nemen om de situatie in Zuid-Korea te verbeteren. Hij overstak de middeninkomensval. De systematische toename van de consumptiecapaciteit van plattelandsouderen heeft de provinciale economie direct geactiveerd, de binnenlandse vraag doen toenemen en de begroting ondersteund. duurzaamheid en een positieve cyclus.

Twee paden, twee einden, het antwoord op de geschiedenis is duidelijk.

China's huidige macro-consumptie dilemma is structureel vergelijkbaar met de vroege symptomen van de ineenstorting van de Japanse zeepbel: hoge spaartarieven, consumptiegroei onder het bbp De bevolking van de provincie is in de jaren tachtig gegroeid en is in de jaren tachtig sterk gegroeid. China heeft ook een beleidsinstrument dat Japan in het verleden niet had: het cereovasculaire systeem aan de consumptiezijde herstellen door het niveau van de Ouderdomszorg in plattelandsgebieden, waardoor de basis van de bodemconsumptie wordt geactiveerd. Dit instrument, dat kostengestuurd is, heeft een snellere impact en een aanzienlijke multiplier, is een effectieve beleidsoptie om te voorkomen dat het Japanse verbruik chassis instort.

Geïntegreerde meting: een volledige input output factuur

Voordelen

Meting

Grondslag en beschrijving van de meting

Nieuwe overdracht

Ongeveer 770 miljard dollar.

180 miljoen x 357 x 12 maanden

Omrekening van het directe verbruik

Ongeveer 90-100%

Ouderen op het platteland zijn meestal marginale consumenten1

Verbruiksmultiplicator (districtseconomie)

1,5-2,0 keer

Lokale economische cyclus, zeer lage lekkage.

Directe BBP-inkrimping

Ongeveer 1,15 dollar

• 1,54 biljoen dollar

770 miljard yuan x multiplier effect

Preventieve besparing van migrerende werknemers

Ongeveer 72 miljard dollar.

300 miljoen mensen x 200 yuan/maand x 12 maanden

Totaal incrementele interne vereisten

Ongeveer 187-2,26 biljoen yuan

Rechtstreeks effect + lock-out effect van plattelandsarbeiders

De belastingen keren vanzelf terug.

Ongeveer $200 miljard.

Het gemiddelde extra BBP x belastingtarief bedraagt ongeveer 17%.

Netto reële financiële kosten

Ongeveer $570 miljard.

770 miljard dollar minder belastinginkomsten en 200 miljard dollar terug.

Nettokosten/jaarinkomsten

Ongeveer 2,6 procent

Gebaseerd op ongeveer 21,8 biljoen in 2024

Invoeruitvoerverhouding

Ongeveer 1:2,5-1:3.0

Nettokosten vs. totale incrementele interne vereisten

De werkelijke netto financiële kosten van ongeveer $570 miljard is om de binnenlandse vraag stijging van ongeveer $1,9 biljoen tot $2,3 biljoen te benutten. Dit is een uitzonderlijk hoog rendement in het macro-economische beleid ten gunste van spectrum, en het is geen eenmalige impulseffect, maar een continue structurele verbetering: a systematische verbetering van de bodemconsumptiecapaciteit die de economische dynamiek van de provincieeconomie op een stabiele en lange termijn zal ondersteunen, de preventieve vermindering van de De Commissie heeft de Raad verzocht de nodige maatregelen te nemen om de herstructurering van de landbouwbedrijven te bevorderen.

De verhoging van de ouderdomspensioenen voor de plattelandsbejaarden is geen economische koek die uit de economische taart wordt gehaald, maar een stuk goed berekende input dat het hele bedrijf activeert Taart om beter te groeien. Dit is de meest efficiënte, kostenefficiënte en breedste macro-economische investering in China op dit moment.

Een landelijk programma: duidelijk drietrapspad

De drie componenten, die gebaseerd zijn op de drie dimensies van historisch recht, financiële levensvatbaarheid en economische efficiëntie, vormen een volledige reden waarom dit zou moeten gebeuren. Klaar, klaar en klaar. Dit deel, dat een duidelijke en operationele weg naar de uitvoering van het beleid biedt, is geen ideale slogan, maar een praktisch voorstel op basis van realistische beperkingen.

Fase I (2026-2027): noodmarkeringen om een vloer van waardigheid te creëren

Hoofddoelstelling: Het nationale minimumbasispensioen verhogen van 143 yuan tot 500 yuan per persoon per maand, geleidelijk over drie jaar, met prioriteit gegeven aan de centrale en westelijke provincies.

De $500 is een cijfer met een economische connotatie, geen willekeurige set. Volgens een structurele analyse van de basislevenskosten van plattelandsbewoners, ongeveer $ 500 per maand kan worden gedekt: tussen $ 200 en $ 250 per maand voor basis diëten; Medische kosten buiten de zakken (inclusief nieuwe UCP) van ongeveer $ 100 tot $ 120; Basisuitgaven zoals utilities brandstof worden geschat op tussen de $ 80 en $ 100; Basisaankopen van dagelijkse leveringen variëren van $50 tot $80. De 500-dollartoelage betekent dat een oudere plattelandsbewoner een minimumlevensstandaard van fundamentele waardigheid kan handhaven, zonder dat hij om onderhoud van zijn kinderen hoeft te vragen en zonder katoen te hoeven kopen in de winter.

a) Financieringsvoorstellen: de centrale begrotingsautoriteit dekt meer dan 80% van de extra uitgaven in de centrale en westelijke provincies, voornamelijk via een speciale begroting. overdracht van opbrengsten uit grondconcessies (zie deel II, Weg

1. en een combinatie van twee kanalen voor de overdracht van staatskapitaalopbrengsten; De provincies met meer ontwikkelde economieën in het oosten worden gedomineerd door provinciale financiën, met passende subsidies van de centrale belastingautoriteiten; Controle- en publiciteitsmechanismen instellen voor het gebruik van gereserveerde middelen om ervoor te zorgen dat de middelen correct zijn.

a) Aanvullend beleid: verhoging van het aandeel overheidssubsidies dat parallel aan de persoonlijke rekeningen bijdraagt en verbetering van het systeem; b) de infrastructuur voor de plattelandsvoorzieningen voor ouderen te verbeteren, parallel met de levering van monetaire en dienstenbeveiliging; ::: Een systeem van pensioendistributierekeningen opzetten, te beginnen op het niveau van de burgers, om de problemen van "mislukking" en "misverzekering" op sommige gebieden aan te pakken.

Fase II (2028-2033): dynamische verbanden om duurzame groei te bereiken

Kerndoelstelling: invoering van een mechanisme voor de koppeling van pensioenen aan de dynamiek van het plattelandsverbruik, met een nationaal basispensioen voor het platteland van 40% van het maandelijkse pensioen. consumptieve uitgaven per hoofd van de bevolking in plattelandsgebieden tegen 2033, met een doeloppervlakte van ongeveer $ 900 tot $ 1200 per maand.

Het dynamische koppelingsmechanisme is bedoeld om jaarlijkse pensioenverhogingen te koppelen aan de groei van de consumptieve uitgaven per hoofd van de bevolking in plattelandsgebieden en plattelandsbewoners, om een automatische aanpassing op basis van regels en om pensioenaanpassingen om te zetten van "jaarlijkse toepassing en jaarlijks begrotingsbeleid" naar transparante en voorspelbare regelgeving uitvoering. Dit mechanisme, dat al decennia succesvol is in rijpe welvaartslanden zoals Duitsland en Zweden, heeft een kernwaarde bij het bieden van stabiele inkomensverwachtingen voor ouderen. pensioenen echt een consument "squad steen" maken.

De doelstelling van 40% vervangingspercentage, die onder de door de Internationale Arbeidsorganisatie aanbevolen basisnorm van 45% blijft, is relatief bescheiden. verbetering, maar voldoende is om plattelandsouderen in staat te stellen te leven van "minimum overleving" tot "einden die de fundamentele waardigheid garanderen."

Fase III (na 2034): institutionele convergentie naar universele dekking

Kerndoelstellingen: De logische convergentie van de stedelijke en plattelandspensioenregelingen bevorderen, de institutionele grenzen voor de classificatie van uitkeringen opheffen door middel van een gezinssituatie en door het opzetten van een nationaal pensioenstelsel dat alle burgers bestrijkt.

De institutionele convergentie betekent niet dat de behandeling eenvoudig gelijk moet worden gesteld, maar veeleer een verschuiving van de behandelingsgrondslag van een burgerlijke staat naar een premiejaren en een verhoging van de premie. historische bijdragen en de totstandbrenging van een billijker en duurzamer kader voor ouderdomsstelsels. Het Koreaanse nationale pensioenstelsel en het regionale stelsel voor arbeidsverzekering in Taiwan bieden een meer volwassen institutionele referentie: uniforme regels voor bijdragen, uniforme behandelingsformules, en een hoog percentage van de financiële steun van de overheid voor individuele rekeningen van lage-inkomensgroepen ter compensatie van historische betaalbaarheid.

• het stelsel van de drie pijlers van het "State Basic Pension plus Collectieve Aanvulling plus Individuele Opeenstapeling": het basispensioen van de Staat is het minimumniveau van universele zekerheid; de verantwoordelijkheid van de staat voor alle basispensioenzekerheid van de burgers;
• de collectieve aanvullende dimensie bevordert de deelneming van collectieve economische organisaties op het platteland, die een vorm van solidariteit van de collectieve economische organisaties vormen; gemeenschap; De individuele accumulatie-dimensie vergroot het vermogen van de individuele persoon om een pensioen te behouden door middel van fiscale prikkels en financiële prikkels.

Fase

Tijdknooppunten

Kerndoelstellingen

Financieringsfocus

Verwacht effect

Fase I

2025-2027

Minimumtarief 500 yuan/maand

Overdracht van opbrengsten uit landspecifieke omzettingen naar nationale middelen

De vaststelling van een minimum aan waardigheid voor de consumptie van plattelandsarbeiders is gedeeltelijk losgekoppeld

Fase II

2028-2033

Dynamische koppelingen naar 900-1200 yuan/maand

Invoering van automatische koppelingsmechanismen voor de terugkeer van consumentenbelastingstromen

Het substitutiepercentage is bijna 40%.

Fase III

2034 jaar later

Driepijlersysteem voor institutionele aanpassing

Systemische systemen re-engineer multikanaalsynergieën

Vaststelling van een algemeen pensioenvangnet voor stedelijke en plattelandsgebieden met een billijke dekking

Het einde van 70 jaar, en een beschaving voor de geschiedenis.

Na alle gegevens, historische retroactiviteit en economische metingen, wil ik ze aan het eind opzij zetten en het laatste zeggen.

China staat op een historisch keerpunt. De periode van hoge groei is voorbij, de vergrijzing neemt toe, de eerste fase van de verstedelijking nadert zijn einde en de interne behoeften staan in strijd met de diepgewortelde sociale Het veiligheidssysteem, dat steeds meer de bodemlogica van de economie van het land beïnvloedt. De heer Delors, voorzitter van de Commissie.

• (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn uitstekende verslag. zowel een kwestie van historisch recht als een kwestie van echte strategie.

Vanuit historisch oogpunt is het werkelijke bestaan van drievoudige systematische winning in detail besproken: de cumulatieve overdracht van arme landbouwbedrijven en landbouwbedrijven. industriële schaar, externalisering van de arbeidskosten in de verstedelijking, en de ongelijke verdeling van de toegevoegde waarde van land. Dit zijn geen emotionele beschuldigingen, maar historische feiten die goed gedocumenteerd zijn. Nu het land al in staat is om het beter te doen, moet serieus worden gevraagd om deze diepe veiligheidskloof te handhaven.

De cijfers zijn duidelijk genoeg vanuit een realistisch strategisch standpunt. De netto financiële kosten van ongeveer $ 570 miljard is ongeveer 1,9 biljoen tot 2,3 biljoen yuan in de binnenlandse vraag, 2,6 procent van de jaarlijkse inkomsten en ongeveer 2,5 tot 3 keer de output van ingangen. Geen van de vijf beschikbare financieringsbronnen vereist een verhoogde belastingdruk voor het publiek. De positieve en negatieve gevallen van Korea zijn in de geschiedenis beantwoord. Dit moet niet alleen gebeuren, maar het zal ook beter zijn voor het land als het het gedaan heeft.

Viet Nam wel. Korea wel. Thailand is onderweg. Ze waren allemaal armer dan China, en sommige zijn nog steeds veel armer dan China. Zij maken verschillende prioriteiten, met meer beperkte financiële middelen, en plaatsen de basiszekerheid van de minderjarige bevolking bovenaan de beleidshiërarchie. Niet omdat ze rijker waren, maar omdat de juiste keuzes waren gemaakt op dat specifieke beleidsmoment.

De duurzaamheid van een economie hangt uiteindelijk af van de vraag of het een institutionele manier biedt voor iedereen. Niet alleen de gelukkigen. Het voorstel voor een basispensioen op het platteland is de meest elementaire bouwsteen van deze aanpak.

Die oude mensen hebben hun hele leven gewerkt op dit land. Na drie moeilijke jaren waren ze tientallen jaren lang collectief gevoed, en hadden hun kinderen meegenomen om in de stad te werken en alleen in steeds legere dorpen oud geworden. Zij kunnen zich niet uitspreken, hebben geen toegang tot rechten en beschikken niet over institutionele middelen om hun behoeften op de agenda van de beleidsdiscussies te plaatsen. Ze kunnen alleen maar in stilte wachten.

Dit artikel is geschreven voor hen en voor iedereen die in staat zijn om veranderingen te maken.. of beleidsmakers die de beleidsagenda of elke focus persoon die kan houden publiek discussies.

We leven in een land dat 400.000 kilometer snelweg heeft gebouwd, 370.000 kilometer spoor en jaarlijks tientallen satellieten heeft gelanceerd. We wonen in een land waar mobiele telefoonbetalingen de gemeente van elke stad hebben bereikt, waar elektrische koeriers elk administratief dorp hebben bereikt. We leven in een land met het op één na grootste bbp ter wereld, deviezenreserves van meer dan 3 biljoen dollar en jaarlijkse fiscale inkomsten van meer dan 21 biljoen dollar.

Het is in een land waar 180 miljoen ouderen, die minder dan vijf dollar per dag verdienen, hun ouderdom ondersteunen. Het gaat niet om capaciteit, noch om timing, noch om voorwaarden. Het is een keuze. Zeventig jaar. Dit land is ze een oud jaar schuldig. Dit is niet alleen een zaak die moet worden aangepakt, maar ook een zaak die China, zowel moreel als qua investeringen, verdient te doen.

*