美国八组织敦促国会通过对华拘押决议，五组织致函习近平：被关押逾五个月的美籍学者敏辛再成外交焦点

美国人权及学术自由组织连续两天采取行动，要求中国释放今年6月在云南昆明被拘押的美籍缅甸裔学者敏辛（Min Zin）。11月9日，詹姆斯·弗利遗产基金会联合另外七家组织发表声明，敦促美国国会在本届会期结束前通过两项跨党派决议。11月10日，五家学术及人权组织又联合致函中国国家主席习近平，直接要求北京立即、无条件释放敏辛。

敏辛已被中国当局拘押超过五个月。美国国务卿鲁比奥8月正式将其认定为遭中国政府不当拘押的美国公民。根据最新联署信，敏辛自6月3日被捕以来，一直未能与家人通话，也未获得律师协助。

两轮联署行动发生在11月18日至19日深圳亚太经合组织（APEC）领导人会议前夕。美国民间组织试图通过国会决议与总统外交谈判，将敏辛案重新推至美中高层关系的重要议程。

11月9日，詹姆斯·弗利遗产基金会公布一份联合声明，披露八家人权及学术自由组织已于11月4日致函美国参议院多数党领袖约翰·图恩及众议院议长迈克·约翰逊。

这封信要求国会尽快审议并通过参议院第865号决议案（S.Res.865）和众议院第1549号决议案（H.Res.1549），谴责中国任意或不当拘押美国学者的行为，并敦促美国政府优先推动遭中国当局拘押的美国公民安全返国。

参议院决议由民主党参议员埃德·马基及共和党参议员泰德·巴德等人于9月17日提出，众议院版本则于9月16日提交。两项决议获得民主、共和两党议员共同支持，分别交由参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会处理。

联署组织包括自由之家、人权基金会、兰托斯人权与正义基金会、学者风险网络，以及其他营救政治犯和遭拘押人员的组织。

弗利基金会创办人黛安·弗利表示，国会本届会期剩余时间有限，深圳APEC峰会及年底二十国集团领导人会议，是美国政府推动敏辛获释的重要外交机会。

她的儿子、美国记者詹姆斯·弗利2012年在叙利亚遭极端组织绑架，2014年遇害。此后，她成立基金会，持续推动美国政府营救海外遭绑架或不当拘押的公民。

此次联署也提出更进一步的对华措施，包括提高中国旅行风险警示等级，以及推动将中国列为“支持不当拘押的国家”。

这些主张将个别学者的拘押案件，上升至美国对华旅行安全、外交施压和国际人权政策层面。

11月10日，学者风险网络公布另一封联署信，收件人为习近平及中国国务院办公厅。

这封信由学者风险网络、詹姆斯·弗利遗产基金会、东南亚学术自由联盟、美国笔会及纽约东南亚网络共同署名，并抄送中国外交部长王毅、中国驻美大使谢锋、美国国务卿鲁比奥及联合国有关人权机构负责人。

联署信指出，敏辛作为美国公民及政治学研究者，持有效签证应中国高校邀请前往昆明参加学术活动，却在抵达机场后遭到拘押。

信中强调，敏辛的长期拘押及其与外界失去正常联系，不仅使家属陷入困境，也直接影响美国学者赴华研究、参与学术会议及与中国同行交流的安全预期。

五家组织要求习近平推动敏辛立即、无条件获释，并将学术自由和研究人员的人身安全与美中学术交流联系起来。

这是继9月学者风险网络单独向习近平发出公开信后，多家组织再次联合提出释放要求。

敏辛出生于缅甸，长期研究缅甸政治、民主转型、军民关系以及中缅关系，现任缅甸战略与政策研究所（ISP-Myanmar）联合创办人兼执行董事，同时是美国加州大学伯克利分校政治学博士研究生。

他曾参与1988年缅甸民主运动，后来赴美国继续学术研究。2021年缅甸发生军事政变后，他与研究团队迁往泰国，继续开展缅甸政治、经济及安全局势研究。

2026年6月3日，敏辛前往中国云南昆明参加受邀学术活动，并在入境时被中国当局带走。

6月12日，中国外交部发言人林剑在记者会上证实，敏辛因涉嫌从事危害中国国家安全的间谍活动，被有关部门依法采取刑事强制措施，并称中方已经通知美国驻广州总领事馆。

中方将案件归入国家安全刑事调查；美国政府则在8月20日正式认定敏辛遭到不当拘押。

美国国务卿鲁比奥作出的这一认定，使敏辛案进入美国政府专门处理海外不当拘押公民的机制，也为其家属获得进一步政府支持提供了制度依据。

此后，超过100名美国及海外大学教授曾联署声援敏辛，要求维护学术研究自由并保障其人身安全。

此次11月的两轮联署，标志着救援行动由学术界公开呼吁，进一步转向美国国会和中美最高层外交交涉。

敏辛案此前已经进入美国总统特朗普与习近平之间的外交讨论。

根据美国国务院及公开报道，特朗普9月与到访美国的习近平举行会谈时，曾提出遭中国拘押的美国公民问题。

特朗普9月30日向记者证实，他已与习近平讨论相关案件。美国国务院也表示，正在推动敏辛及另一名遭中国拘押的美籍地震学者陈友麟获释。

陈友麟于2024年在北京机场准备返美时被中国当局拘押，同样面临间谍活动相关指控。美国政府今年也将其认定为遭不当拘押的公民。

美国国会此次提出的两项决议，同时提及敏辛与陈友麟。

这表明，美国国会关注的已经超出单一案件，而是中国以国家安全名义拘押外国学者所涉及的司法程序、学术自由以及双边人员交流问题。

弗利基金会执行董事本杰明·格雷在接受美国之音采访时表示，两项跨党派决议可以通过国会口头表决的方式加快处理，并为美国总统在外交谈判中提出释放要求提供更明确的国会支持。

国会决议本身主要表达立法机构的政策立场，其现实作用在于提高案件的政治关注度，并推动美国政府持续向北京施加外交压力。

中国政府近年来不断扩大国家安全法律体系及相关执法范围。涉及外国公民的间谍案件，也持续成为国际社会关注中国司法透明度和法律程序的重要议题。

敏辛案具有尤其突出的特点：一名长期从事公开政策研究的美国学者，应中国学术机构邀请入境，却在抵达后遭到刑事拘押。

中国外交部已经承认相关刑事强制措施由中国有关部门执行。这意味着，敏辛的人身自由、羁押条件、法律代理及后续司法程序，均由中国国家机关直接负责。

美国政府对案件的正式认定，以及多家国际学术机构持续提出的释放要求，已经使此案成为美中关系中的具体人权争议。

此次联署组织不仅要求美国政府采取外交措施，还直接致函习近平，要求中国最高领导层介入推动释放。

这反映出外界对中国党国体制下重大国家安全案件政治决策机制的关注。习近平作为中共中央总书记及国家主席，对中国国家安全政策和党政系统具有最高层级的政治领导责任。

11月18日至19日，深圳将举行APEC领导人会议。随着这一外交时间节点临近，美国人权组织将敏辛案推入国会决议程序，并要求特朗普在与习近平的接触中持续提出释放要求。

从6月3日昆明机场的拘押，到8月美国国务院作出不当拘押认定，再到11月美国国会与国际人权组织共同介入，敏辛案已经由一名学者的人身自由问题，发展为牵动美中外交关系、学术交流安全及中国国家安全执法权力边界的国际事件。

北京继续拘押敏辛所产生的影响，也正在超出个案本身，成为美国学术界和国会评估中国研究环境与人员交流风险的重要依据。