山东律师向国务院递交立法建议 呼吁提高农民基础养老金标准

近日，山东晓临律师事务所于凯律师，向国务院递交《关于提高农民基础养老金标准，健全全民公共养老金制度的立法建议》，直面亿万农村老人养老的现实困境，以法律人的责任担当，为广大农村老年群体奔走发声。

这份沉甸甸的建言聚焦农民基础养老金偏低的社会现实，从立法层面提出系统性解决方案，不仅戳中农村养老的现实痛点，更彰显出一名法律从业者心怀百姓、为民发声的可贵初心，充分展现超越个案、心系民生的大格局，获得许多普通群众的认可。

于凯律师没有停留在对个别老人境遇的简单同情，而是深挖养老问题背后的制度根源，希望通过制度优化，整体性改善亿万农村老年人的养老处境。他在建议中梳理，全国现有 1.8 亿城乡居民养老保险待遇领取人员，其中农村居民占七成以上。目前基础养老金整体水平偏低，地区之间待遇差距最高接近十倍；养老金调整大多依靠政策裁量，尚未建立和物价水平、居民收入、财政增长挂钩的法定刚性调整机制，广大农村老人难以稳定共享国家经济发展成果。

立足于宪法规定的公民物质帮助权以及《老年人权益保障法》相关法律条文，于凯律师指出，提升农民基础养老金是国家应当承担的法定责任。他充分尊重历史，肯定老一辈农民缴纳公粮、农业税、承担义务工，为国家工业化和乡村建设作出的巨大牺牲，由此提出一套兼顾法理、历史公正与现实财政条件的五大务实构想：

同时他呼吁研究出台《全民公共养老金条例》，把民生保障举措固化为行政法规，依靠法治守护农村老人 “老有所养、老有所依” 的合法权益。

读到这份饱含民生温度的立法建议，我内心深受触动。我出生在河南农村，我的母亲就是无数农村高龄老人中的一员。母亲今年已经 85 岁，年轻时一边务农，一边担任村里的接生员，如今村里四五十岁的乡亲，很多都是经她接生来到世间。过去乡村医疗条件简陋，母亲常常不分昼夜奔波在乡间土路，守护一方百姓的生命平安，把最好的年华奉献给乡土。

现在母亲每月领取城乡居民基础养老金 205 元，加上 50 元高龄津贴，全部养老收入仅有 255 元。

我的母亲绝非特例，全国千千万万农村老人，当年为国家建设辛勤付出，步入晚年，手中的养老待遇却十分有限。

很多农村老人一辈子朴实寡言，不会使用网络，缺少渠道诉说自己的难处。于凯律师与我们素不相识，也不会从中获取任何个人利益，却愿意看见底层农村老人的疾苦，倾听普通农民家庭的心声，把无数沉默老人朴素的期盼，转化为严谨完整、具备现实参考价值的立法建言。

跳出个案维权，把悲悯善心转化成对制度完善的思考，这份建言既有法律的严谨理性，又饱含体恤普通百姓的滚烫温度。于凯律师看见像我母亲这样，一辈子默默奉献乡土的老一辈劳动者，期盼通过制度改革，让他们能够共享时代发展成果，过上更体面、更有尊严的晚年。这份善意，温暖了许许多多的农村家庭。

养老保障关乎千家万户，是实现共同富裕的重要一环。近年来不少人大代表、政协委员持续聚焦农村养老议题，于凯律师作为法律人主动参与公共事务，为弱势群体仗义执言，为制度完善贡献专业力量，是法治社会中十分珍贵的民间声音。

在此，我谨代表我的老母亲，向于凯律师致以由衷的谢意！感谢您看见普通农民的生存难处，感谢您为亿万农村老人仗义执言。我们衷心期盼这份建议能够得到重视，农村养老保障制度持续优化完善，让无数如同我母亲一般的农村高龄老人，晚年多一份踏实保障。也盼望更多法律人和社会各界关注农村老年群体，祝愿所有为乡土挥洒汗水的老一辈，都能安享安稳幸福的夕阳岁月。