县里筛出未参保者，社区电话随后打来：养老保险“数据找人”进入居民生活

一个自称没有参加养老保险的中国短视频博主，10月10日讲述了最近接到社区工作人员电话的经历。来电者说，县里通过系统筛出了未参保人员，再把名单交到社区，由工作人员逐个联系动员缴费。博主一度以为接到了诈骗电话。两天后，X账号“李老师不是你老师”转发这段讲述视频。电话发生在哪个县、使用了何种信息系统，原视频没有提供足以确定的完整记录；但基层工作人员按名单联系未参保人员的叙述，与中国人社部门同期推进的扩面方式出现了直接交集。

10月10日的国务院新闻办公室发布会上，人社部副部长李忠宣布，截至9月底，中国基本养老保险参保人数达10.79亿，并将“数据找人”列为推动参保扩面的方式之一。人社部门过去需要居民主动办理参保，如今政策表述更强调运用行政数据识别尚未进入保险系统的人，再把政策和缴费动员送到个人面前。对于接到电话的居民，宏观统计目标变成了日常生活中一个具体的来电。

从数据名单到社区电话

县级系统能够识别一个人未参保，说明相关部门已将个人身份与参保状态进行关联。社区接到名单，则意味着这种识别结果进入基层工作流程。博主没有说自己收到强制缴款通知，也没有披露因拒绝参保受到处罚。真正值得注意的是行政管理方式的变化：不参加某项社会保障计划的人，不再只是统计表上未覆盖的数字，而成为基层工作人员主动联系的对象。即使来电内容是政策宣传，也改变了政策执行的起点。

这种管理方式特别触及灵活就业者。中国《社会保险法》第十条规定，有用人单位的职工依法参加基本养老保险，由单位与个人共同缴费；没有雇工的个体工商户、未在单位参保的非全日制从业人员和其他灵活就业者，则可以自行参加职工基本养老保险。城乡居民养老保险又采取不同的制度安排和缴费档次。将未参保者找出来并不等于自动产生同一种强制缴费义务。就业关系、适用险种和缴费规则，是决定个人实际责任的关键区别。

信息筛选比收入改善更容易执行

对地方社保部门而言，数据库能列出没有参保的人，却不能单凭参保状态解释其收入为何不稳定、是否有雇主应承担的费用、此前是否跨地缴费，或个人是否有能力持续承担支出。对按月工资不固定、接零工生活的人而言，加入养老保险首先是一项当期现金支出，未来保障则取决于多年持续缴费。动员参保的行政成本可以通过数据联通下降，居民承担缴费的经济压力却不会因此自动降低。

人社部同期提出完善新就业形态劳动者参保机制及合理分担筹资责任。这个政策方向与简单增加参保人数有本质差异：前者涉及平台、用工单位和劳动者之间的真实成本分配，后者则可直接体现为基层新增的参保记录。一个县可以更快地筛出名单、打完电话，但这并不改变一位收入不稳定者需要从生活费中拿出多少钱。

个案中的一通社区电话，呈现了中国社会保障扩面的两种速度：行政系统识别人群的能力越来越强，而灵活就业者的收入稳定性和分担机制仍取决于具体就业关系。对于已经承受住房、医疗和日常支出的居民，参保不是系统里尚未填满的一个空格，而是一笔必须年复一年兑现的家庭预算。