史瓦帝尼国王访台签司法互助协议：北京施压领空却未切断两国邦交

五个月前，台湾总统赖清德的访非行程因三国撤回飞机飞越许可而被迫推迟。10月9日，史瓦帝尼国王姆斯瓦蒂三世搭乘专机抵达台北，公开承诺继续协助台湾争取国际参与，台湾与史瓦帝尼还签署了刑事司法互助合作协议。对于北京持续压缩台湾邦交空间的外交政策而言，这次访问的特殊意义不在欢迎仪式的21响礼炮，而在于双方如何把一次被阻断的航程转成可以执行的政府合作。

第20次来台，签下的却是一份新的法律合作协议

根据台湾外交部和总统府10月9日公布的信息，姆斯瓦蒂三世与王妃祖玛率团访问至10月17日，同行包括外交、商业贸易及司法事务官员。这是国王自1986年即位以来第20次访台，也是双方建交58周年。赖清德在台北举行军礼欢迎，随后在总统府与国王会谈并共同见证签署刑事司法互助协议。台湾总统府称，两国将在刑事调查、司法协助及法治合作方面建立制度性渠道。

台湾法务部同日公布，协议涵盖跨境取得证言和证据、送达司法文书、查明人员身份与所在、执行搜索扣押、协助冻结或没收资产以及交换犯罪纪录。这意味着台湾与史瓦帝尼的邦交从互相声援进一步延伸到可执行的刑事司法协作。双方同时讨论医疗、职业训练、数字技术、基础设施及能源合作，并推动台湾企业投资史瓦帝尼工业创新园区；这些长期项目将检验外交合作是否真正进入两国社会和产业。

飞机怎样成为外交施压工具

今年4月，赖清德原订访问台湾在非洲唯一正式邦交国史瓦帝尼，却在出发前收到塞舌尔、毛里求斯和马达加斯加撤销飞越许可的消息。台湾总统府指责中国通过经济和外交压力促成三国改变决定；北京坚持反对与台湾领导人的正式政治往来。具体施压对话和各国决策档案未全部公开，因此责任机制需要分开看待。

5月2日，赖清德最终搭乘史瓦帝尼王室的空客A340专机抵达非洲；回程亦走较长的南方路线，避开原有争议航段。飞机由王室提供而非通常包机，显示一国外交盟友可以通过交通资源帮助另一方恢复国家元首访问。这不是军事突破，而是用实际航空后勤突破政治限制的案例。

非洲唯一正式邦交国意味着什么

中国外交部门就此类访问反复重申一个中国原则，反对任何国家与台湾开展官方外交往来。台湾现行邦交国数量有限，在非洲仅剩史瓦帝尼，但其元首此次在联合国参与问题上的表态说明：国家间承认关系并不能直接由第三方政府替其决定。姆斯瓦蒂三世今年9月在联合国大会呼吁为台湾实质参与国际组织寻找方式，此次来台再次重申立场。

台湾与史瓦帝尼的邦交不能只靠彼此立场相同就免于公共监督。工业园区投资是否创造本地就业、司法互助会否保护当事人合法权利，都是两国民众可以追问的具体成果。史瓦帝尼自身仍受到民主与人权组织对王室权力集中的批评，因而台湾应更重视合作中的透明度，而非只把外交支持当作不受审视的政治筹码。

北京曾试图借第三国领空许可影响台湾领导人的外交行程，史瓦帝尼提供王室专机帮助完成访问。如今双方转向具体司法协助，显示小国外交自主权并非只由大国压力决定。对台湾而言，维持邦交的价值在于把政治承认转化为可以持续使用的合作制度；对史瓦帝尼而言，与台北合作也不应成为王室免于本国人权监督的理由。