无国界记者发布中国宣传体系调查：北京正把国内信息控制逻辑外推至全球媒体空间

无国界记者（RSF）9月21日发布的《宣传信息监控》中国版报告，将中国共产党对信息、媒体和舆论的控制放在全球尺度下审视。报告认为，自习近平2013年上台以来，北京不仅继续压缩国内独立新闻空间，还通过国家媒体扩张、内容合作、记者培训、海外广告投入、侨社媒体影响以及对境外记者和流亡媒体施压，把一套以政治服从为前提的信息治理模式推向海外。

报告列出十类主要手段，其中包括与外国公共媒体或地方媒体签署内容共享协议、通过驻外使领馆直接向批评性媒体施压、资助记者访华和培训项目、扩大CGTN等国家媒体的多语种传播，以及利用本地合作方和意见领袖重塑有关中国的人权、政治与外交叙事。RSF指出，这种模式的重点并不只是传播有利于北京的内容，而是逐步改变外国媒体机构、记者和受众对“何为新闻、谁有权定义事实”的认知边界。

一个值得注意的环节，是中国官方对外国记者和媒体人的制度化培训。来自多个非洲法语国家的媒体人士曾在北京参加由中方组织的研修项目，课程包括中国媒体实践、传播平台和社会责任等内容。中国驻外使馆也长期通过吹风会、座谈和政策说明活动，直接面向当地记者解释中共政策和治理理念。这些活动本身属于公开外交工具，但当培训、资金、设备、内容合作与政治议题的报道取向发生绑定时，媒体独立性便成为核心争议。

RSF同时把境外压力纳入“跨国镇压”框架。报告称，中国政府针对海外维吾尔、香港及其他流亡媒体从业者的骚扰、威胁和家庭施压，使部分记者形成自我审查。该组织还指出，中国目前仍是全球关押新闻工作者人数最多的国家之一，并将国内压制新闻的做法与海外舆论影响视为同一套政治控制逻辑的两个层面。

从组织结构看，中共中央宣传系统与中国中央广播电视总台、新华社等国家媒体构成对外传播体系的骨架。RSF称，CGTN和新华社等机构的国际网络已覆盖大量国家和地区；与此同时，北京越来越倾向借助当地媒体、商业营销网络、社交平台账号和外籍内容创作者，让政治叙事以“本地声音”或生活化内容的形式进入目标受众的信息流。

这一趋势对民主社会的影响，不在于任何单一报道或一次媒体合作，而在于长期的信息基础设施重塑。当国家资本、外交资源、平台传播和新闻内容被集中用于塑造政治叙事时，传统意义上的新闻竞争容易演变为资源极不对称的政治传播竞争。对依赖外部资金、设备或内容供给的脆弱媒体市场而言，这种不对称更为明显。

RSF在报告中建议民主国家加强新闻机构透明度、支持流亡媒体与独立记者，并要求网络平台提高可信信息来源的可见度。报告同时呼吁各国政府关注中国对境外记者和批评者的跨国施压。

这份报告提供了一个观察习近平治下中共信息权力扩张的窗口：国内审查、国家媒体、外交系统、商业合作与数字平台并非彼此孤立，而是可以组合成跨境的信息影响网络。对外传播本身并非中国独有，但当传播体系与国内缺乏新闻自由、对异议信息持续压制的政治结构相结合时，外界关注的焦点便不再只是“国家形象宣传”，而是这种权力模式是否会侵蚀其他社会既有的新闻独立与公共讨论空间。