一张企业名单,正在改变中国商品进入美国市场时的举证责任。
美国7月底把43家中国企业新增列入《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)实体清单。按照该法律,只要商品全部或部分由新疆生产,或者由清单中的企业制造,美国海关原则上推定其涉及强迫劳动,进口商必须提供足够证据推翻这一推定,否则商品不得进入美国。

北京随后公开否认新疆存在强迫劳动,并指责美国利用国内法实施经济胁迫、扰乱全球供应链。
但这套制度真正具有杀伤力的地方,并不只在新疆。
美国强迫劳动执法近年来越来越关注企业之间的股权、原材料、加工和采购关系。只要供应链中的上游环节与被列名企业或新疆生产发生联系,最终出口美国的商品就可能面临扣留和审查。
换句话说,名单正在从“制裁新疆企业”变成“追踪新疆供应链”。
这迫使跨国企业重新审查棉花、光伏原料、金属、纺织、汽车零件和其他中国制造环节。企业如果无法证明原材料究竟来自哪里,就可能承担货物无法进入美国市场的风险。
中国政府把这称为针对新疆的政治打压,美国政府则称其目的是防止强迫劳动产品进入美国市场。两种叙事背后真正发生的,是人权政策第一次大规模变成供应链准入制度。
过去,外国政府谴责新疆人权问题主要靠声明和制裁官员。
现在,代价开始出现在货柜、报关单和企业采购系统里。
这也是中共新疆政策面临的长期外部成本:即使北京拒绝接受国际人权批评,企业仍必须回答客户和海关提出的一个更具体问题——产品究竟是谁制造的。

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