建筑工地工人讨薪通常集中在春节前,但今年的劳工抗议提前升温。美国自由之家11月发布的《中国异议监测》显示,2026年第三季度中国记录948起抗议事件,工人发起的占44%;其中52.8%的劳工抗议发生在建筑工地。中国建筑集团相关项目前三季度累计被记录85起抗议,国有建筑企业的工资支付问题再次受到关注。

其中一起发生在福建。9月,一处由中建四局承建的住宅工地,多名戴安全帽的工人堵在施工入口要求结清拖欠工资,工地围挡印有“中国建筑”标识。现场最直接的矛盾就是工资没有按时支付,工人不得不聚集起来追讨。

国企工程也出现密集讨薪

原始来源 · freedomhouse.org自由之家:中国异议监测2026年第三季度报告freedomhouse.org ↗

自由之家统计,第三季度建筑工地抗议中,38.1%与国有企业有关,涉及15个国企集团旗下43个单位。工人抗议占全部线下抗议的比例,从7月的28%升至8月的58%。建筑业欠薪矛盾在传统清欠高峰到来前已经集中暴露。

自由之家《中国异议监测》2026年第三季度报告中的月度工人抗议占比图。图源:Freedom House|来源:Freedom House / China Dissent Monitor
自由之家《中国异议监测》2026年第三季度报告中的月度工人抗议占比图。图源:Freedom House|来源:Freedom House / China Dissent Monitor · 查看图片来源 ↗

报告还披露,中国建筑集团不同工程局承接了部分陷入债务困难的房地产企业项目。开发商资金紧张、工程款回收延迟和施工企业信用减值,会对分包单位现金流产生影响。在层层承包的工地上,最终承受支付延迟后果的往往是靠工资生活的一线工人。

这些财务困难有具体的企业背景,但并不能免除工资支付责任。工人的劳动报酬与开发商之间的债务争议,属于两种性质不同的义务。

总包不能把支付责任推给分包

《保障农民工工资支付条例》规定,工程建设领域应实行工资专用账户、实名制等管理制度。分包单位拖欠其招用农民工工资的,施工总承包单位应先行清偿,再依法追偿。建设单位还负有按规定及时拨付人工费用的责任。

原始来源 · xzfg.moj.gov.cn国家行政法规库:《保障农民工工资支付条例》xzfg.moj.gov.cn ↗

因此,福建项目的欠薪应沿工程合同和工资支付记录查明:人工费用是否划入专户,分包单位是否按考勤发薪,总承包单位有没有履行监督、先行清偿义务。工人不需要在各级承包商之间奔走,替企业解决工程款纠纷。

从福建工地的堵门讨薪到中国建筑集团前三季度85起被记录的抗议,矛盾已经延伸到央企多个项目。每一处施工现场都应当有明确的用工记录、工资支付主体和清偿程序。法律已经规定谁应先行付钱,工地上就不能再让工人等各方互相推诿。

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