太平洋岛国论坛9月3日在帕劳举行期间,中共7月在太平洋区域进行弹道导弹试射的问题成为峰会焦点。多家国际媒体报道,论坛成员国虽同意表达“关切”,但未能形成一致谴责。与此同时,美国澳大利亚宣布加强防务合作,扩大美军在澳大利亚的部署和后勤协作,以应对北京在太平洋影响力扩张。

这起事件显示,中共在太平洋方向的军事行动不只是单一试射,而是与其外交施压、台湾孤立战略和区域影响力布局交织在一起。帕劳作为本届太平洋岛国论坛东道主,同时也是台湾邦交国,呼吁成员国对北京导弹试射作出统一回应,但峰会最终未能达成一致谴责。

岛国峰会止步于“关切”

美联社报道,太平洋岛国领导人9月3日表示,将对中国向区域水域发射弹道导弹表达集体关切,但未能就更强硬的联合谴责形成一致。报道指出,瑙鲁对相关表述持异议,基里巴斯在关键闭门会议中缺席,只由前大使代表出席。

路透社同日报道,帕劳总统、太平洋岛国论坛主席惠恕仁此前呼吁成员国对中共导弹试射采取统一立场。报道提到,太平洋岛国外交部长上月已经未能就谴责该试射达成声明,尽管多名区域领导人公开或私下对太平洋军事化表达担忧。

北京方面则否认外界批评。中国外交部称相关试射“安全”进行,并声称中国从未进行军事扩张。由于中共官方声明本身并非独立证据,本文仅将其作为北京方面立场记录。

台湾议题加剧区域分裂

本届论坛另一条紧张线索是台湾参与问题。北京反对台湾以发展伙伴身份参与相关区域机制,而帕劳与台湾维持正式外交关系。美联社报道指出,瑙鲁已在2024年与台湾断交并转向北京,这一背景使峰会在处理中国导弹试射和台湾议题时更难形成统一声音。

对中共而言,太平洋岛国不只是外交票仓,也是压缩台湾国际空间、扩大军事和港口存在、争夺战略通道的重要区域。此次峰会未能形成一致谴责,反映出北京长期经营的外交影响力已在区域多边机制内产生实际牵制效果。

美澳宣布强化太平洋防务布局

几乎在同一时间,美国和澳大利亚宣布加强防务合作。路透社9月3日报道,美国国防部长皮特·赫格塞思与澳大利亚国防部长理查德·马尔斯在华盛顿会晤后,双方确认将强化美澳防务关系。马尔斯表示,美军在澳大利亚的力量部署正在增长,并且这种增长涵盖各个领域。

美国防长Pete Hegseth与澳大利亚副总理兼国防部长Richard Marles于2025年2月7日在五角大楼会晤。图片来源:USNI News / DoD Photo。|来源:USNI News / DoD Photo
美国防长Pete Hegseth与澳大利亚副总理兼国防部长Richard Marles于2025年2月7日在五角大楼会晤。图片来源:USNI News / DoD Photo。|来源:USNI News / DoD Photo

报道还提到,美澳将通过既有“美澳力量态势倡议”扩大联合训练、装备储存和后勤支持。作为AUKUS安全安排的一部分,西澳大利亚的HMAS Stirling海军基地预计自2027年起接纳美国弗吉尼亚级核潜艇轮换部署。

此外,美国和澳大利亚还宣布向太平洋岛国提供合计5.8亿美元资金,用于加强区域接触。虽然资金名义上服务太平洋岛国合作,但其战略背景显然与北京在区域内不断扩张影响力有关。

从导弹试射到区域秩序重组

中共7月导弹试射之所以引发太平洋岛国关注,关键不只在于导弹本身,而在于北京是否尊重岛国主权、安全感受和区域透明规则。澳大利亚总理阿尔巴尼斯此前批评中方缺乏透明度,并强调美国在相关区域进行试射时通常提供预先通知。澳大利亚媒体报道称,峰会公报呼吁所有国家进行洲际弹道导弹试射时至少提前24小时通知。

这场争议暴露出太平洋岛国面临的现实处境:一方面,气候变化、海平面上升和基础设施资金是岛国的生存议题;另一方面,中共军事行动、台湾外交战和大国安全竞争正在把这些小国推向战略前线。北京利用经贸、援助和外交承认扩大影响力,而美国、澳大利亚及其盟友则试图通过军事部署、资金承诺和区域安全合作进行反制。

《聚焦中国》认为,此案的核心不是“中美澳竞争”这样笼统的地缘政治表述,而是中共政权以军事试射和外交施压改变区域安全环境,同时利用部分岛国对中国资金和外交关系的依赖,削弱区域机制对北京行为的统一回应能力。相关责任链后续应继续追踪中共火箭军、外交系统、统战和对外援助体系在太平洋方向的分工,以及北京如何借台湾问题影响岛国论坛议程。

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