OFAC更新香港相关制裁名单：多人转入非SDN菜单式制裁清单

美国财政部海外资产控制办公室7月17日发布香港相关制裁名单更新。OFAC称，因第13936号行政令所宣布的国家紧急状态到期，部分仅依据该行政令并通过《国际紧急经济权力法》冻结财产的人士从SDN清单移除；同时，仍依据《香港自治法》受制裁的人士被加入非SDN菜单式制裁清单。

名单调整背景

OFAC说明，第13936号行政令项下国家紧急状态的到期，并不废止《香港人权与民主法案》或《香港自治法》。因此，相关法定制裁仍可能继续适用，只是清单呈现和法律依据发生调整。

受影响人员

OFAC列出的非SDN菜单式制裁清单新增人员包括蔡达峰、曹建明、陈国基、陈冬、陈竺、郑若骅等。OFAC条目列明相关人员身份、出生信息、地点及依据《香港自治法》第6条适用的制裁措施。

法律效果

根据OFAC说明，仍适用《香港自治法》的人士保留相应制裁后果；在2026年7月14日前已经被冻结的资产继续被冻结。OFAC还表示，将在未来的《联邦公报》中修订香港相关制裁条例，以反映国家紧急状态到期后的变化。

事实边界

本次更新不是美国取消《香港自治法》相关追责框架，而是对行政令到期后的清单结构进行调整。对香港官员及全国人大相关人员的责任评价，仍应以美国法律文件、制裁依据和后续监管公告为准。