10月1日上午,菲律宾海岸警卫队97米级巡逻舰BRP Teresa Magbanua驶向巴丹群岛伊巴雅特岛西北约37海里的中国科考船“嘉海科7”号。菲律宾方面称,这艘船自9月28日起持续停留在当地专属经济区内,航迹并不像正常过境,而更接近海洋科学调查。菲律宾舰艇逼近至约100码后放下刚性充气艇,多次环绕“嘉海科7”并通过无线电要求其停止未经授权的活动。数小时后,中国科考船离开原先停留位置并向北航行。
这次海上对峙最值得注意的,并不是一艘科考船被驱离,而是中国海警随后直接进入现场。路德社10月1日转引菲律宾海警发言人杰伊·塔里埃拉(Jay Tarriela)的原始X帖称,中国海警2503号抵达后试图靠近并向菲律宾舰艇发出无线电挑战。路透社和菲律宾官方媒体随后分别确认了中国海警到场、菲律宾巡逻舰继续跟踪的经过。
菲律宾外交部10月2日进一步表示,从未授权“嘉海科7”在当地开展海洋科学研究,并拒绝北京关于相关海域属于中国“管辖范围”的说法。菲律宾方面指出,该船被发现的位置位于菲律宾专属经济区内;依据《联合国海洋法公约》,外国船只在他国专属经济区进行海洋科学研究,需要沿海国同意。

“嘉海科7”此前已经引起菲律宾海警注意。9月28日,菲律宾海警航空器目视确认该船在伊巴雅特岛西北约37.84海里处长时间停留,并称该船没有回应多次无线电喊话。菲律宾方面还指称,其自动识别系统(AIS)数据曾出现异常位置,怀疑船只使用了位置欺骗手段。中国方面则否认菲律宾的指控,称该船是在中国拥有管辖权的水域进行正常活动,并指责菲律宾方面骚扰中国船只。
问题因此不再只是“科考是否合法”,而是中国官方力量为何要为一艘被菲律宾方面称为私人所有的研究船出面。塔里埃拉公开质疑,如果“嘉海科7”完全只是私人科研活动,中国海警为何需要赶到现场掩护。他还指出,船只过去数日在吕宋海峡附近海底电缆通道活动,使菲律宾担忧其所收集的数据是否涉及关键海底基础设施。
这种担忧并非凭空出现。吕宋海峡连接南海、西太平洋与台湾周边海域,同时也是多条国际海底通信电缆和重要航道经过的区域。海床测绘、水深、海流、地质和电缆位置等数据既具有科研用途,也可能具有军事、情报和基础设施安全价值。因此,一艘中国科考船在敏感海域长时间驻留,加上中国海警随后介入,客观上加深了菲律宾对其任务性质的疑虑。
对北京而言,这种“民用或科研船只在前、海警力量随后出现”的模式已经成为周边国家观察中国海上行动时反复提出的问题。中国政府通常强调科研、渔业和海警活动依法进行;菲律宾、日本及其他周边国家则担心,北京正在利用政府船、海警、海上民兵和所谓民用船只之间的模糊边界,在不动用海军正式作战力量的情况下持续扩大存在。
这次巴丹群岛事件尤其敏感,因为其地理位置紧邻台湾南方海域。巴丹群岛位于吕宋岛与台湾之间,是连接菲律宾海、巴士海峡和南海的重要节点。中国船只在这里开展何种调查、收集哪些海洋数据,不只关系菲律宾的专属经济区权利,也会被放进台海安全和美菲同盟的区域背景下解读。
菲律宾此次行动显示,马尼拉正在改变过去面对中国船只时更多依赖外交抗议的做法。BRP Teresa Magbanua不仅直接逼近,还放下小艇环绕科考船,并持续无线电喊话;空中则有菲律宾海警飞机配合。中国海警2503号抵达后,菲律宾方面没有撤离,而是继续跟踪,直至“嘉海科7”离开原位置。
从权力运作角度看,北京最需要回答的不是一句“正常科研”就能解释的问题,而是科研船、海警和国家战略之间究竟是什么关系。如果中国海警愿意为一艘所谓私人科研船在外国声称拥有专属经济权利的海域直接出面,那么这种行动本身就削弱了“纯粹民间科研”的说服力,也让外界有理由要求更高程度的透明度。
截至10月2日,“嘉海科7”已经离开此前停留区域,菲律宾海岸警卫队仍表示将继续监视相关船只。接下来真正值得追踪的是:这艘船过去数日究竟采集了什么数据;中国海警为何在关键时刻出现;菲律宾是否会公开更多航迹、AIS记录和现场影像;以及类似“科研船+海警”组合是否会继续出现在台湾南部与菲律宾北部之间的敏感水域。

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