加拿大外国影响登记首批涉华申报从公开页面消失：CGTN付费内容记录因“技术故障”下线

加拿大今年8月启用的外国影响透明度登记系统，在首批公开记录上线后不久出现技术故障。其中一项涉及中国国家广播机构CGTN法语频道的登记一度公开，随后从政府网站消失。加拿大外国影响透明度专员办公室承认，部分登记数据在从申报系统转入公开数据库时发生技术问题；截至9月26日，政府公开登记页面仍只显示另外两项登记。

一笔4000元人民币的内容合作进入加拿大登记系统

加拿大调查媒体The Bureau 9月15日报道，根据其保存的政府登记记录，安大略媒体The Canada Files申报了一项与CGTN Français的合作：合作时间为8月5日至13日，报酬4000元人民币，约合823加元，涉及两项赞助内容。

被保存下来的登记记录把这项合作的目标描述为，让更多加拿大人支持中国处理国内政治事务的方式。两项内容分别涉及中国的人权叙事及西藏发展。The Canada Files本身长期自称社会主义、反帝国主义媒体，并公开发表批评加拿大、美国外交政策及支持中国政策的文章。

登记本身不等于违法，也不意味着加拿大政府已经认定The Canada Files实施了秘密外国干预。加拿大现行制度要求，与外国主体存在特定安排、并进行旨在影响加拿大政治或政府过程的活动者依法登记；公开登记的目的之一正是区分透明、合法的外国影响活动与需要情报或执法部门处理的秘密干预。

唯一一项最初涉及中国主体的登记随后消失

在首批三项记录公开后，The Canada Files与CGTN Français的登记从政府网站下线。加拿大外国影响透明度专员办公室向媒体解释，9月15日系统在把申报数据传输到公共数据库时出现问题，另外两项记录已恢复，而第三项在技术故障解决前无法重新公开。

截至9月26日，加拿大政府的公开登记页可以看到两项记录：一项涉及美国国务院，另一项涉及韩国政府；页面上仍没有The Canada Files与CGTN Français的记录。这与专员办公室此前所称“第三项尚待技术恢复”的情况一致。

加拿大专员Anton Boegman 9月16日发表声明称，首批外国影响安排已经开始公开，更多登记会在审核验证完成后陆续发布。他强调，登记制度针对的是公开透明度，并非把所有外国联系自动视为非法干预。

CGTN与中国党国媒体体系的关系已有监管机构公开认定

CGTN是中国中央广播电视总台旗下国际电视网络。英国通信监管机构Ofcom在2021年撤销CGTN英国广播执照时认定，拟接手执照的China Global Television Network Corporation受中国中央电视台控制，而后者作为中国媒体集团的一部分，最终受中国共产党控制。该认定基于英国广播牌照关于政治机构控制的法律标准。

中国官方长期把CGTN定位为国际传播媒体，并反对西方国家将中国国有或党管媒体一概描述为“宣传机构”。因此，CGTN与海外媒体发生内容合作本身不能直接证明秘密操纵；本案值得关注之处，是合作方主动登记了付款、外国主体和影响目标，而这条记录随后因加拿大政府系统故障暂时退出公众视野。

技术故障暴露新制度的第一道可信度考验

加拿大外国影响透明度制度8月4日正式生效。政府称，该制度要求符合条件的外国影响安排在规定期限内申报，并通过公开数据库让公众看到外国主体、活动方式和影响对象。专员办公室也明确表示，正常、公开的外国影响活动在加拿大并非当然违法。

因此，这次事件包含两个需要分开观察的问题。第一，The Canada Files是否准确完整申报了与CGTN Français的合作；从已经公开并被媒体保存的记录看，至少付款金额、合作时间和目标曾进入官方登记。第二，加拿大政府能否稳定保存并公开这些信息；目前公开页面缺失涉华记录，官方归因于技术故障，而不是撤销登记或认定无需申报。

对于一个以“透明”作为核心目的的新制度而言，首批记录中的涉华项目因技术故障消失，本身就构成制度可靠性的现实考验。后续需要观察该登记何时恢复、内容是否与最初版本一致，以及专员办公室是否公布更完整的故障说明。