10月16日,美国总统特朗普表示,他正在与中国、俄罗斯讨论核裁军,并称自己已同中国国家主席习近平谈过相关问题。在《新削减战略武器条约》(New START)到期之后,这番话具有明确的现实背景:美俄之间原本用于限制部署战略核武器和安排核查的制度框架已经失去效力,而北京迄今没有参加美俄式的核弹头限制体系。
特朗普在接受Newsmax采访时把核裁军描述成三国应当共同面对的议程,并强调中国核力量近年来持续发展。不过,总统单方面表示已谈过,并不等于中美俄已经开始正式的三边条约谈判;截至该报道时,仍没有公开的谈判授权、核查文本或三方时间表。
武器数量不对等,谈判却被要求三方同席
美国和俄罗斯长期拥有世界上规模最大的核武库。中国的核力量规模明显较小,但增长速度、投送能力和军事透明度受到关注。美方主张把中国纳入未来军控谈判,有防止协议只约束美俄而让第三方扩张的战略考虑;中方则可能以数量差距为由,拒绝承担与美俄相同的削减义务。若不先明确这些分歧,三国会谈就容易停留在领导人对和平的宣示,而无法形成可核验的限制。
习近平治下的中国把战略威慑能力置于军事现代化的重要位置。军控因此不只是外交礼貌,而是对中央军委、军工体系和军事机密管理提出实际约束。公开库存口径、允许可信核查、说明新增设施如何被计入,都触及高度集中的决策领域。一个要求其他国家相信自己不会首先使用核武器的政府,仍需解释公众和国际机构凭什么验证其承诺。
从华盛顿看,特朗普需要展示自己能谈成新安排;从北京看,参与核裁军对话可能提升大国议程影响力,却也意味着接受外界更严格的审视。谈判的重要性不能只用是否出现三位元首合影来衡量,真正决定安全的是核武部署是否存在上限、违反承诺是否会被发现,以及误判发生时双方能否迅速沟通。
条约空缺之际,最危险的不是领导人没有提到“裁军”,而是他们都能谈论裁军,却没有一套任何一方都无法轻易绕开的核验办法。

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